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2021年第20期总第398期

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“双减”政策下地方教育出版社的危机与应对

——以安徽教育出版社为例

      文/李冰冰

【摘  要】 “双减”给地方教育出版社带来重大影响，不仅使评议类教辅、市场类教辅等传统业务面临萎缩危机，而且对

内容增值、数字产品等新业态造成了不同程度的影响。地方教育出版社唯有加强教育教研，实现内容提升，转

变营销思路，加快融合出版转型，走高质量发展道路，才能有效应对“双减”危机，把握机遇。找准“双减”

痛点、难点，实施评议类教辅提升项目，打造区域优质资源共享平台，设立专门研究部门提供智力支持，有助

于地方教育出版社提升核心竞争力，实现出版转型。

【关  键  “双减”词】；地方教育出版；固本创新；核心竞争力

【作者单位】李冰冰，安徽教育出版社。

【中图分类号】G239.21     【文献标识码】A     【DOI】10.16491/45-1216/g2.2021.20.003

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印1．评议类教辅：“两降”现象明显，竞争愈发激烈

发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培在安徽教育出版社业务总量中，评议类教辅占比30%

训负担的意见》，要求有效减轻义务教育阶段学生过重的以上。在“双减”政策要求下，教辅将面临重新评议，总

作业负担和校外培训负担，全面压缩作业总量和时长。此体上会出现“两降”现象：随着作业减少以及学校对教辅

前，教育部办公厅已印发《关于加强义务教育学校作业管材料的严加管控，评议类教辅的品种数量和单本教辅容量

理的通知》，要求扭转一些学校作业数量过多、质量不高、都会出现下降。与此同时，随着地方保护对评议品种的放

功能异化等问题。之后，教育部再印发《关于加强义务教开，各大民营书商、外地出版社都参与到评议类教辅的市

育学校考试管理的通知》等文件贯彻落实“双减”工作要场份额争夺中，竞争将会愈发激烈。

2．市场类教辅：生存空间狭窄，业务开展困难

求，地方教育主管部门纷纷出台作业设计与实施的指导意

评议类教辅市场份额相对固定，“双减”实施前，为了

见进行响应。

做大总盘子，地方教育出版社大多会通过自主研发、合作

尽管此前也有各种减负政策出台，但没有限制作业

出版等形式，增加市场类教辅的出版品种、数量，加大市

量、用时等关键环节，此次“双减”政策不仅对数量、用

场类教辅推广力度。但市场类教辅对内容质量、营销推广

时、完成方式都做了明确规定，而且由两办下文，相关部

等方面有更高要求，而民营书商机制灵活，占有更大优势。

委协同，力度之大、配套措施之完备前所未有。而教辅出

与民营书商相比较，地方教育出版社市场类教辅普遍

版是作业实施的主要抓手，是教育出版的主要业务板块，

存在市场覆盖弱、成本投入大、发行推广难三大不足，处

“双减”无疑会对教育出版产生直接的重大影响，尤其对

于坚守难、拓宽难的两难困境。如安徽教育出版社《高考

地方教育出版社而言。