“十四五”期间弱势群体基础教育公共服务的现实基础与优化建议.pdfVIP

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I政策辽宁教育2021年第4期(下半月）|管理

“十四五”期间弱势群体基础教育公共服务的

现实基础与优化建议

金鑫，常飲

(辽宁教育学院）

摘要：消除不平等和提升教育质量已经成为世界各国教育发展的主题，建成全纳、包容的教

育体系，确保每个人都能接受完整教育将成为提升基础教育服务水平和质量的重点。辽宁省委、

省政府把基础教育放在民生之首，尤其关注弱势群体和特殊群体，弱势群体的受教育机会和受教

育水平明显提升，但也存在一些问题和薄弱环节需予以关注。面向建设教育强国和实现教育现

代化的目标任务，“十四五”期间，我省要高度重视弱势群体基础教育服务水平和质量的兜底作

用，满足结构性弱势群体与阶段性弱势群体的教育需求，加快弱势群体教育普及，提高服务水平，

推进教育公平、共享发展。

关键词：“十四五”；基础教育公共服务;教育现代化；弱势群体

联合国教科文组织2015年发布的《教育2030年教育歧视、排斥、边缘化和不平等，建成全纳、包容的

行动框架》提出了“迈向包容、公平、优质的教育，促教育体系，确保每个人都能接受完整教育将成为提

进全民享有终身学习机会”的目标。近年来，辽宁省升基础教育服务水平和质量的重点。

贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会一、“十四五”期间基础教育公共服务的新形势

精神，按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决新要求

策部署，坚持以新发展理念为引领，加快缩小区域、(一）国际社会普遍将弱势群体教育作为实现

城乡、校际差距，教育现代化取得重要进展,为全面“全纳、公平”教育发展主题的重点领域

建成小康社会奠定了坚实基础。“十四五”期间，顺应消除不平等和提升教育质量是世界各国教育发

国际教育发展目标和趋势，立足我省经济社会发展展的主题和愿景，在推进实现这两大愿景的过程中，

基础和基础教育发展的阶段特征，消除各种形式的弱势学生群体备受关注。为此，各国政府根据自身

作者简介:金鑫，辽宁教育学院科研管理处，管理学硕士，主要从事教育科学规划、教育政策研究。常歆，辽宁

教育学院党政办公室主任兼财务处处长，主要从事教育政策研究。

基金项目：辽宁省教育科学规划重大决策咨询课题“提高弱势群体享受基础教育服务水平和质量的策略研

究”。基金编号：GJ17CA04。

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文化传统和社会形态,纷纷制定了对弱势学生群体主要职能逐步转向公共服务而出现,是保障和改善

进行教育补偿和支持的法案、规划。美国2001年颁民生的基础，是社会和谐稳定的重要保证。

布的《不让一个孩子掉队法》、加拿大2004年颁布的基础教育是整个基本公共教育服务体系中的关

《原住民教育行动计划》、澳大利亚2010年颁布的键部分，处于造就人才和提高国民素质、为人的终身

《原住民与托雷斯海峡岛民教育行动计划》、法国发展奠基阶段，具有基础性、先导性和普惠性的特

2013年颁布的《重建共和国基础教育规划法》等法案