南安市新型农村社区建设存在的问题及其对策研究.doc

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南安市新型农村社区建设存在的问题及其对策研究

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摘要

党的十九大明确提出了推进我国乡村振兴的重大战略。为有效实施乡村振兴战略，促进社会主义现代化建设，实现全面奔向小康的目标，不少地区进行了有关新型农村社区建设的各种富有创新形式和内容的尝试和探索。本文在当前福建省实施乡村振兴战略，依托新型农村社区建设来促进实现城乡一体化的背景下，选取福建省南安市新型农村社区建设为研究对象，从既有研究出发，对新型农村社区建设相关概念作出界定。在此基础上，重点考察了南安市新型农村社区的典型石井社区的建设情况，对加快城乡一体化进程的南安市新型农村社区建设所面临的问题展开调查，以理论为指导，深入分析了南安市新型农村社区建设存在问题的成因，并提出了优化新型农村社区建设存在问题的对策建议，希望能够对约前建设发展新型农村社区提供有益经验和启示，更好地改善社区居民生活，提高新型农村社区建设水平。

关键词：城乡一体化新型农村社区建设存在问题

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目录

TOC\o1-2\h\z\u一、核心概念界定 1

（一）农村社区 1

（二）新型农村社区的概念 1

（三）新型农村社区的基本功能 1

二、南安市新型农村社区建设的实践探索 2

（一）南安市新型农村社区建设概况 2

（二）南安市新型农村社区建设典型考察-石井社区建设分析 3

三、南安市新型农村社区建设存在的问题及原因分析 4

（一）南安市新型农村社区建设存在问题 4

（二）南安市新型农村社区建设存在问题的原因分析 5

四、优化新型农村社区建设的路径与对策 6

（一）科学制定出新型农村社区发展规划 6

（二）构建多元化资金投入机制，加大建设资金投入 6

（三）加强人才的吸引和培育，提高公共服务质量 7

（四）建立监督机制，保障拆迁补偿的公平性 7

结论与展望 8

参考文献 9

南安市新型农村社区建设存在的问题及其对策研究

一、核心概念界定

（一）农村社区

我国学者对于社区概念的定义也有自己不同的理解。费孝通认为农村社区建设是以礼仪作为规范标准的，群体之间互相熟悉，没有陌生感。在以前的历史研究过程中，人们常常把农村社区建设看做一个区域，一个人密度较大的地理位置。另一位学者项继权则提出农村社区的概念是一个人民群体之间由于自身所需的原因，例如共同利益，共同生活行为方式、人与人之间的接触往來等而组成的一个互相认同的一个社会群体，陈百明提出农村人口的店住聚集地、中枢机关所在地、乡镇与村庄所在地即为农村社区。

（二）新型农村社区的概念

与传统农村社区相比，新型农村社区有着较大的创新和进步，因而原有研究中把农村社区定义为根据血缘关系和地缘关系的居民群体，居住在某一个固定的地域，具有相互依赖关系并拥有相应的社会服务体系而集聚起来的人类生活共同体，此类定义已难于适用于今天提出的建设新型农村社区的需求。为此，本论文对新型农村社区下了定义。我们所说的新型农村社区建设，并不同于大众所理解的以行政区为核心的村落，也不像以经济为核心的城市社区，而是一种在一定的农村区域中有着和传统农村相似生产经营方式的农民，利用管理与分配政策，具备良好社区结构和生产经营资本的社会团体，与农村社区相比，新型农村社区有着新的特征，比如：它使传统农村社区行政村千篇一律的旧貌得到改变；新型社区组织特点鲜明；农户生计多样化，其生产活动不再单一从事农林牧渔，而是越来越多地从事了非农业活动；民生切实改善，得到政府与农村支持的结构相对完整的且具备一定规模的社会团体，采用新奇的、多元化的文化方式来满足社区居民的心理需要，农民的价值取向表现出多个方面，并且随着其经济水平的提高而不断改善，以及新型农村社区建设的加快，农民碰到的新鲜事物越来越多，在思考和适应中农户价值取向开始向多元化发展。这些特征能很好地体现全面建设小康社会水准，体现出了现代社区有序建设的规律，体现出了社会政治文明建设的要求。因此，从定义和特征的分析中，可以预见，新型农村社区目标在于构建新型社会生活共同体，这对于整合资源、完善服务，改善当地人民的生活满意度，增强人们的认同感、归属感都有相当大的进步作用。

（三）新型农村社区的基本功能

建设新型农村社区，能够对当地村民的生产和生活发挥重要的作用。一般新型农村社区具有以下基本功能：

1.社区居民的自治功能

无论是农村与社区是根据一对一模型创作的还是多对一模型创作的，居住在农村的村民都拥有自身原先的自由权利，而此权利也会随之带到建设好的新型农村社区中去。于是，新型农村社区村民享有自己决定人民代表、决定政策内容、管理新农村的权利。

2.对社会秩序起到维持作用。新型农