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前沿
Frontier
数字经济时代中国《反垄断法》
的修订与完善*
韩伟/中国社会科学院大学
摘要：从域外主要反垄断辖区应对数字经济发展的做法来看，除少数国家修订了
部分规则，现阶段各辖区主要是展开调研或者在执法环节进行灵活变通处理。数字经
济的发展并未对反垄断法的整体框架带来影响，从市场与政府，事前与事后，以及反
竞争效果的认定、抗辩与救济这几个角度梳理反垄断规则的逻辑，有助于我们更清晰
地思考我国《反垄断法》如何结合数字经济的发展作出调整。企业的平台化趋势，数
据与算法作为竞争要素地位的提升，以及隐私与创新方面的非价格竞争维度和损害理
论的拓展，则是我国《反垄断法》修订与完善过程中需要重点关注的几方面问题。
关键词：数字经济；反垄断法；数据；算法；创新
一、前言法修订和配套立法，完善反垄断法律规则体
系。1“实际上，围绕《反垄断法》修订的调研
2018年是《中华人民共和国反垄断法》（以工作近年已开始进行，2下一步如何实质性推
下简称“《反垄断法》”）实施10周年，该法的动，值得期待。针对《反垄断法》的修订与完
修订与完善也成为各界关注的焦点。国家市场善，如何回应数字经济的发展也成为大家关心
监督管理总局张茅局长撰文指出：“更加注重的问题，有专家认为：“《反垄断法》的修订需
发挥竞争政策对市场经济的基础性作用。围绕要回应互联网经济、数字经济等新经济形态对
建设全国统一大市场，强化竞争政策在国家经反垄断法的制度需求。我国反垄断法以传统实
济政策体系中的基础性地位。抓紧推进反垄断体行业为主要调整领域，各种垄断行为的规定，
*本文为2013年国家社科基金青年项目“合并救济中限制性条件的匹配性研究”的阶段性成果。本文写作过程中，伦
敦大学玛丽女王学院竞争法博士生高雅洁协助对部分域外资料进行了整理，在此表示感谢，文责自负。
1.张茅：《保护公平竞争，促进社会主义市场经济健康发展》，载《人民日报》2018年8月1日。
，中国政法大学召开《反垄断法》修订课题结项会
2.2017年9月，参见/gzdt/201709/
860235.html；2017年11月，国务院反垄断委员会办公室组织召开《反垄断法》修订专题研讨会，参见
http://fl/article/xxfb/201711/20171102673084.shtml.
2018年第4期51
前沿
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相关市场的界定、市场支配地位的认定等，均难日本、加拿大、西班牙等辖区、国家的竞争执
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以适应互联网与数字经济的发展趋势。不论是互法部门以及OECD、ICN、GSMA、CERRE等
联网产业下平台经济的大量涌现、商业模式的不组织和研究机构，近年纷纷就数字经济相关反
断创新，还是新兴的人工智能与大数据领域的垄垄断问题展开调研，发布了系列研究报告。这
断行为，在反垄断法中都难以找到有效应对方法，些报告有的针对数字经济给竞争政策带来的影
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