数字经济时代平台用工去劳动关系化”的表征、挑战与应对.pdfVIP

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年第期

数字经济时代平台用工“去劳动关系化”

的表征、挑战与应对

李贵成

摘要：数字经济作为经济社会发展的新动能，在转型发展和促进就业方面有着重要贡献。随着数字经济

的发展，以“平台—参与者”为特征的新就业形态成为社会发展的“应时之需”，但平台用工存在“去劳动

关系化”现象，其特征表现为劳动关系隐蔽化、公共事务责任缺失化、零工劳动者权益保障脆弱化及政府公

共资源供给成本扩大化，并对传统社保体系、就业发展、传统劳动关系认定标准及集体协商和民主参与制度

等提出挑战。在社会主义市场经济条件下，要应对平台用工“去劳动关系化”带来的不利影响，需要加快制

定劳动基准法、加强政府对平台企业用工的监管、明确平台企业的用工主体责任、构建零工特色社保体系、

发挥工会在维护零工劳动者合法权益中的独特作用，努力构建中国特色和谐劳资关系，让零工劳动者共享数

字经济发展成果。

关键词：“去劳动关系化”；数字经济；新就业形态；平台用工

中图分类号：C912.2文献标识码：A文章编号：1000—8691（2023）02—0151—10

一、问题的提出与文献综述

数字经济是继农业经济和工业经济之后的主要经济形态。所谓数字经济是以数字技术为核心驱动力，

以现代信息网络为重要载体，将数字化的知识和信息作为关键生产要素，通过数字技术和实体经济深度

①

融合，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。随着大数据、5G网络、人工智能等新技术为代

表的新型基础设施的加速布局,数字经济在各个领域全面展开。党的十九大报告提到“数字经济等新兴产

②

业蓬勃发展”，明确指出要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。2021年3月，国

家“十四五”规划纲要明确将“数字经济核心产业增加值占GDP比重”列入创新驱动的主要指标。党的

二十大报告进一步强调要“建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打

③

造具有国际竞争力的数字产业集群”，充分标志着数字经济已经上升到国家战略层面。

基金项目：本文是国家社会科学基金重点项目“新业态下灵活就业群体和谐劳动关系形成机制与实现路径研究”（项目号：

21ASH007）、河南省高等学校哲学社会科学应用研究重大项目“零工经济下灵活就业群体劳动权益保障机制研

究”（项目号：2022-YYZD-11）、河南省社会科学规划决策咨询项目“新形势下河南实施就业优先战略研究”

（项目号：2022JC56）的阶段性成果。

作者简介：李贵成，男，华北水利水电大学公共管理学院院长、教授，博士生导师，主要从事创新创业研究。

①中国信息通信研究院，《全球数字经济新图景（2020）》，/kxyj/qwfb/bps/202010/

359826.htm,2020年10月14日。

②参见编写组：《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年，第322页。

③习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全

国代表大会上的报告》，《人民日报》2022年10月26日。

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经济是技术的一种表达，并随着技术的进步而进化。数字经济借助大数据、人工智能、云计算等信息

技术渗透到不同部门，引发生产关系的根本性变革，重塑人类的生产方式和生活方式，使劳动世界的图景