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食品产业园发展保障措施

建立组织保障

①加强组织领导。赋予佳木斯市高新技术产业开发区成立领导小组统筹负

责全市的食品深加工产业发展规划及相关政策的制定、协调等重大问题。领导小

组办公室设在佳木斯市高新技术产业开发区，具体负责佳木斯市食品深加工产业

的招商引资、人才引进、管理服务和相关优惠政策的落实，以及公共服务平台的

建设，统筹服务基地产、学、研、开发等事宜。

②完善咨询论证。聘请食品工程和生物技术、经济研究、企业界等领域国

内著名专家对绿色食品深加工产业政策、发展战略、发展规划、产业定向、项目

筛选、园区建设等重大问题提供咨询意见和建议。

③推进行业管理。由核心企业牵头成立佳木斯市食品加工产业行业协会，

促进行业自律，负责上下游企业的协作，促进会员间交流，协调会员间利益，为

会员企业提供信息、技术、对外合作、职业培训等方面服务，推动生物产业健康、

有序、快速发展。

④强化责任落实。佳木斯市政府各职能部门要根据《佳木斯高新技术产业

开发区食品深加工产业园发展规划》进行分工，加强沟通协商，密切配合，落实

和完善各项保障措施，确保实现《佳木斯高新技术产业开发区食品深加工产业园

发展规划》确定的目标。建立奖励机制，对食品深加工产业发展成绩突出的单位

和个人，由市政府予以表彰、奖励。

加大政策扶持

①认真贯彻落实《佳木斯高新技术产业开发区招商引资优惠政策》。结合佳

木斯市食品深加工产业发展具体情况，进一步修订佳木斯市食品深加工产业发展

的有关投融资、土地、财税和金融、科技和人才等政策的实施细则，加快食品深

加工产业发展步伐。

②向国家和黑龙江省有关部门争取资金支持。积极推荐佳木斯市食品深加

工企业申报国家和省重大项目，对获得国家高技术产业化、示范工程、中小企业

技术创新资金等项目，市政府给予一定的配套资金。

③加大对重点食品深加工企业的资金支持力度。对重点食品深加工企业投资

项目在土地、规划、财政等方面进行重点支持。

④加大对生物技术研究开发与产业化的投入。整合政府项目计划，逐年加

大在食品深加工技术及其产业化方面的投入，支持食品深加工技术及产业发展。

建立财政专项资金优先扶持食品深加工企业产品研发、产业化项目。

⑤落实国家关于财政性资金优先采购自主创新生物产品制度。各级政府机

关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应优先购买列入政府采购自

主创新产品目录的食品深加工产品。

⑥加强生物产业的国际合作。鼓励大型食品深加工企业走出去，进行海外

投资和跨国并购，努力培育几个技术创新能力强大型龙头企业。加强对日本、韩

国、俄罗斯等国的招商，积极吸引一批跨国食品深加工企业到佳木斯高新技术产

业开发区投资建厂或将其食品深加工科技成果放到佳木斯高新技术产业开发区

进行产业化。

强化招商引资

①确定食品深加工产业引资重点。全面、深入分析现有食品加工产业链，

寻找产业链的薄弱环节和优势环节，确定重点支持的本地企业和重点引进的外地

企业，增强招商引资的计划性和科学性。锁定重点目标企业，实行“一企一策”、

“一事一议”。对食品深加工产业招商引资的重大项目，优先保障用地和能源供

应，按照项目固定资产实际投资额给予一定比例的一次性资金补助；采取由政府

性投资公司出资、跟进投资和提供融资担保等方式，促进项目落户佳木斯高新技

术产业开发区。

②提高招商服务水平。借鉴合肥缺席默认制、上海全程代理服务制等先进

地区的各类招商引资经验，多方面为企业提供帮助和服务，加快和提高重点项目

的建设进度和水平，使落地项目尽快开工投产见效。建立对政府具体办事人员的

业务素质考评奖励制度，被企业投诉的工作人员应施行待岗学习或辞退制，以切

实提高政府办事效率。

③简化、加快项目审批。对于在同一地点，扩建相同规模、相同工艺、相

同产品的同质食品深加工产业项目，项目核准、环评、安评批复手续可以并联办

理，部门内部的审查环节可以合并办理，提高审批时效。

④组织对相关招商人员的培训和业务指导。努力提高招商人员对外招商的

能力，尽快建立起一支懂政策、会谈判、善公关的复合型招商引资队伍，为佳木

斯市招好商、引好资提供保证。要使招商人员在熟练掌握佳木斯市招商引资优惠

政策的同时，学习和掌握一些企业和食品深加工产业的政策需求，做到“有的放

矢”，并努力学习谈判知识，熟练掌握谈判技巧。

拓宽融资渠道

①鼓励商业性金融加大对食品深加工产业的信贷支持。扩大银企合作的广度

和