创新型国家 _原创精品文档.pdfVIP

一、存在的问题

1.目前，世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这

些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发

投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所

获得的三方专利数(美国、欧洲和日本授权的专利)占世界数量的绝大多数。

根据有关研究报告，我国科技创新能力在49个主要国家(占世界GDP的92%)中位居第24

位，处于中等水平。

据了解，美国以人均科技投入730美元高居各国榜首，瑞典、日本紧随其后，而我国的

人均科技投入经费仅为58美元，不足美国的8%，也仅是韩国的15%。我国历史上科技投入占

GDP的比重最高是1960年的2.32%，以后逐年下降，到1998年为0.69%，2000年以后有所回

升，到2004年为1.23%，但与我国有关法规规定的1.5%还有差距。

2.知识经济时代，只有强大的科技创新能力和自主知识产权才能提高中国的国际竞争

力。但是，无论是从知识产权的数量和质量上来看，中国的弱势仍十分明显。2004年，中国

的发明专利申请为13万件，其中一半来自跨国公司。美国公司在中国申请专利的年增长量超

过20%，2005年的申请量将超过2万件。高技术领域的专利申请也主要来自国外公司，无线

电传输占93%，移动通讯占91%，电视系统占90%，半导体占85%，西药占69%，计算机应用

占60%。

从专利构成来看，中国人申请100件专利中，只有18件是发明专利，其余都是实用新型

和外观设计专利。实用新型就是关于产品结构上的一些改进和创新，外观设计就是产品的造

型。而国外企业的申请，100件中有86件是技术含量较高的发明专利。

统计显示，国内拥有自主知识产权核心技术的企业，仅为万分之三。99%的企业没有申请

专利，60%的企业没有自己的商标。大型民航客机完全依靠进口，高端医疗设备、半导体以及

集成电路制造设备和光纤制造设备也基本来自国外。中国外贸总额已居世界第三，但自主创

新的高技术产品在对外贸易中所占份额仅为2%。

二、原因分析

1.自主创新的政策体系不够完善。虽然改革开放以来我国中央政府和地方政府陆续出台

了大量的有关技术创新的政策措施(根据不完全统计，仅中央政府出台的与技术创新相关的政

策就超过2500项)，但这些政策的制定部门不同，制定的时期不同，针对的问题不同，政策

问题的演变程度不同，使得国家的促进自主创新的政策有重复，有空白，也有相互矛盾，政

策信号不一致，政策设计不科学，号召性的多，可操作性较差，政策成本预算和控制不力，

等等。

2.相关的法律体系尚未形成。首先，目前的科技进步法已经不能适应国家自主创新体系

和自主创新活动对法律的需求；其次，一些相关法律法规没有能够充分体现鼓励技术创新的

原则或者不能适应自主创新的需求，例如不同企业使用不同的法律，缺少统一的公司法，再

如政府采购法中没有体现政府采购对自主创新的促进作用；最后，在一些重要方面还存在法

律缺失，例如反垄断法、商业秘密法等法律法规还没有制定。

3.一方面，我国目前科技投入总量仍然不足；另一方面，政府对企业自主创新的经费支

持很少，政府科技经费拨款中用于支持企业科技活动的经费仅占7%，而同期美国企业获得的

政府科技经费占政府全部科技支出的比重超过20%。

4.我国企业总体技术创新能力较弱，许多主导产业核心技术依赖引进，短期内很难有根

本改变。

5.市场环境不利于企业自主创新

6.现行教育体制不鼓励青年人创新思维。

7.科研评价机制不科学。

8.中介服务体系有待优化加强。

9.与发达国家相比，中国的品牌建设总体上还处于比较落后的水平。从相关数据中可以

看出，2006年中国品牌价值前“500强”中，排名第一的是海尔，其品牌价值为639.89亿人

民币；而2005年排名世界第一的可口可乐，其品牌价值达到了673.94亿美元，接近海尔的

10倍。同时，据了解，国内拥有自主知识产权以及核心技术的企业大约只占万分之三，而民

营企业拥有自主知识产权和核心技术的比例则更低，大约不到万分之二。

之所以造成这样的局面，最主要的原因并不是民营企业没有技术开发成果，而是知识产

权意识淡薄。在目前的民营企业中，约99%的企业没有申请过专利，约60%的企业没有自己的

商