网络基础设施建设推动了城市数字经济发展吗？基于宽带中国”战略的准自然实验.pdfVIP

求是学刊2022年第3期

·数字经济高质量发展·

网络基础设施建设推动了城市

数字经济发展吗？

——基于“宽带中国”战略的准自然实验

刘雅君，蒋国梁

摘要：在数字经济成为重组要素资源、重塑经济结构、提升国家核心竞争力的关键力量的时代

背景之下，激发城市数字经济活力、加快城市数字化转型成为当前中国城市发展的关键所在。本

文实证检验了“宽带中国”战略对城市数字经济发展的带动效应，得出结论如下：第一“，宽带中国”

战略的实施显著推动了城市数字经济的发展，且随着时间推移促进效果逐渐增强。第二，从中介

机制来看“，宽带中国”战略主要通过激发城市创新活力、带动城市数字企业发展和提高城市创业

活跃度来促进城市数字经济发展。第三“，宽带中国”战略对城市数字经济促进效果存在明显的异

质性特征，试点政策对行政等级较高的城市、东部地区城市、城市群内部城市和科教资源更为丰富

的城市促进效果更强。

关键词：数字经济“；宽带中国”；网络基础设施建设；双重差分法

作者简介：刘雅君，吉林省社会科学院副研究员（长春130033）；蒋国梁，吉林大学经济学院博士生

（长春130012）

DOI编码：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2022.03.008

一、引言与文献回顾

当今时代，以人工智能、云计算、量子信息技术等为代表的数字科技革命席卷全球，深刻改变着传

统的生产方式和生活方式。把握新一轮数字科技革命机遇，抢占数字经济发展的制高点成为各国经济

社会发展的重要任务。对于中国而言，数字经济加速引发了社会生产方式的变革,也推动了经济社会

①

的发展和形态演变。抓住数字经济发展先机、抢占未来发展制高点是构建新发展格局、贯彻新发展理

①李春发、李冬冬、周驰：《数字经济驱动制造业转型升级的作用机理——基于产业链视角的分析》，《商业研究》2020

年第2期，第73—82页。

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①

念的题中应有之义。发展数字经济、促进经济数字化转型离不开网络基础设施建设。完善的网络基

②

础设施是推动数字经济发展，打造具有国际竞争力的数字产业集群的重要保障。为了完善网络基础

设施建设，提高互联网普及率，国务院于2013年印发了《“宽带中国”战略及实施方案》，宣布正式启动

“宽带中国”战略，并于2014年开始陆续公布试点城市名单。

“宽带中国”战略是中国政府为加强我国数字基础设施建设，抢占世界领先的数字基建所推行的重

③

大举措。自“宽带中国”战略实施以来，中国网络基础设施建设取得了迅猛发展。根据《中国互联网发展

报告（2021）》显示，2020年我国互联网普及率超过七成，网民规模扩大到9.9亿人，移动互联网用户总数

超过16亿，新增移动通信基站超过90万个，总数已达931万个。由此可见，以“宽带中国”战略为代表

的中国信息化战略已取得巨大成效，推动了中国数字基础设施建设的完善和发展。研究表明，数字经

济的发展离不开完善的数字基础设施建设，城市网络基础设施越完善，城市的数字经济活力就越高。④

那么，“宽带中国”战略是否提升了城市数字化水平？作用路径是什么？对于不同类型的城市而言“，宽

带中国”战略对城市数字经济发展的影响是否存在差异？回答上述问题，能够进一步拓展对“宽带中国”

战略实施的政策效果研究，同时阐明网络基础设施建设对数字经济发展的重要影响。在数字技术、数字

经济成为推动构建新发展格局核心动力的时代背景下，探究上述问题具有重要的理论意义和实践价值。

⑤

网络基础设施建设作为新型基础设施建设的核心内容，是近年来我国重点投资建设的项目。正

因此，网络基