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企业清洁生产审核存在的主要问题及对策建议

[摘要]阐述了企业实施清洁生产审核存在的主要问题，提出了相应的对策

和建议，认为企业开展清洁生产审核，必须坚持清洁生产审核的原则，按照清洁

生产审核的方法进行。只有这样，企业开展清洁生产审核才能取得真正的实效。

[关键词]企业；清洁生产；审核；问题；对策；建议

近年来，随着《清洁生产促进法》的颁布与实施，愈来愈多的企业开展

了清洁生产审核并取得了一定的成效，笔者有幸参加了本地区部分企业清洁生产

审核评估工作，发现企业在清洁生产审核过程还存在诸多问题，为此就企业清洁

生产审核过程中存在的主要问题进行分析，并提出对策和建议。

一企业清洁生产审核过程中存在的主要问题

（一）对清洁生产审核的重要性认识不足

笔者在对一些企业清洁生产审核评估过程发现，企业并没有真正认识和

理解清洁生产审核的重要性，为审核而审核现象明显，清洁生产感觉就是走一下

形式，并没有真正解决问题，企业真正通过审核实施大一点方案的很少，审核变

成了总结，把企业干过的事说一遍，罗列一堆数据，只求过程，不求结果。在审

核过程中，缺乏上下联动、全员参与的机制，认为清洁生产审核只是审核人员的

事情，企业内部员工对清洁生产审核干什么说不清楚，有相当一部分员工把清洁

生产与末端治理混为一谈，认为能够减少污染物排放的措施就属于清洁生产的范

畴，未能建立从源头起预防及削减污染物产生的概念。这种现象阻碍企业发现清

洁生产的机会，也严重的影响了清洁生产的效果，失去了清洁生产审核的意义。

（二）清洁生产审核的预评估和评估工作不到位

一些企业在预评估阶段对企业现状进行调研和考察工作不够仔细，收集

和分析资料不够完整，缺乏必要的数据支持，很多装置中都没有实测数据只是用

原有的数据进行估计，造成结果误差较大，导致审核重点确定不合理。另外受惯

有思想影响，一些企业在进行内部审核的时候很容易依据经验确定出清洁生产审

核部位，却很少关注那些时有生产波动的部位，不能从波动中分析到原因，减少

了发现问题的机会。

一些企业对进行物料平衡测算的目的不清楚，对输入与输出物流不进行

实测，用生产报表数据替代，数据不完整，以企业《环境影响报告书》中的物料

平衡数据充当实测结果，不能真实反应物料流失和废物产生的数量和原因，以测

量手段不全为由，规避有毒有害废物的产生量，还有一些根据经验编制物料平衡

数据，甚至弄虚作假，对物料平衡结果不会分析或原因分析不准确，另外，由于

对企业清洁生产审核评估验收缺乏物料平衡测算的具体详细验收技术要求，致使

一些企业对物料平衡测算还停留在过程之中，对其准确性和平衡结果利用方面要

求不严，从而导致不能产生较好的清洁生产方案，使清洁生产不能给企业带来一

些真正的效果，从而挫伤企业清洁生产的积极。

（三）清洁生产方案的产生、筛选缺乏科学性和全面性

企业清洁生产方案的产生、筛选阶段缺乏全员参与和行业专家指导，加

上审核人员个人的局限性，造成产生的方案过于单一，且多半是从管理角度提出

问题的解决方案，从日常生产中寻找到的针对本企业、本装置的方案很少，不能

有针对性的解决问题；一些企业由于对废物产生的原因缺乏全面分析，清洁生产

产生的方案仍未脱离末端治理的思路；另外，一些企业对中高费方案的可行性分

析相对薄弱，没有能够对方案中的环境、技术、经济做出全面系统的分析预测，

且在审核过程中通常没有财务专业的人员参与，因此，在方案的经济评估方面相

对欠缺【1】。

二对企业开展清洁生产审核的对策和建议

（一）真正解决好对清洁生产审核重要性的认识问题

清洁生产审核是指“按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，

找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降

低能耗、物耗以及废物产生的方案，选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的

过程。”清洁生产审核包括对企业生产全过程的重点或有些环节、工序产生的污

染进行定量监测，找出其中高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提

出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。

实践证明，在开展清洁生产审核的过程中，只要能做到全员参与、上下

联动的机制，掌握好清洁生产审核的内涵，按照清洁生产审核方法和原则进行，

就一定能够使企业将末端治理改为源头控制，极大地推动企业的科技进步，实现

减少污染、保护环境，节约资源，降低费用，增强企业自身的竞争力的清洁生产

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