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风电产业面临的问题和应对措施

依据我国能源局《可再生能源“十二五”规划》，估计到2022年，

中国将建成海上风电5G肌形成海上风电产业链。2022年后，中国海上

风电将进入规模化进展阶段，达到国际先进技术水平。2022年中国海上

30GWo

风电将达到但实现这一目标仍面临重重困难，海上风电短期内难

有起色。

风电是目前技术最成熟、最具规模化开发条件和商业化进展前景的

新能源，风电作为我国战略性新兴产业的重要地位不会转变。随着我国

一系列调整相关产业政策的相继出台，势必形成行业的优先和整合，将

来中国风电行业进展空间依旧宽阔。然而，2022年以来，风电产业面临

着各种困难。风电投资企业既受到外部的多种因素影响，又受到内部多

种困难的制约，除风电核准速度减慢等因素外，资金来源、资金成本方

面的压力也比较大。受全球经济复苏和中东等局部地区的持续动荡影响，

风险防范成为金融产业面临的重要课题。中心货币政策也从适度宽松转

为稳健，前后多次调整预备金率和上调了存贷款利率。这使投资企业贷

款利率上浮，财务费用增加，据统计，自2022年7月末，五大发电集团

的负债总体高达24823亿元，同比增长了17%,累计发生财务费用528

亿，同比增加了33%。在这种状况下，风电进展速度受到了严峻制约。

从2022年起，随着我国产业政策的调整，风电企业在保持增长的同时也

面临多重巨大的压力：

、市场方面

1.市场政策收紧，风电投资、项目审批从严，开工项目削减，而风

电整机制造企业快速增加，僧多肉少，市场竞争加剧。

2.地方爱护主义。以支持本省风电企业进展为借口，施加各种影响爱

护当地企业，同时又为地方利益不断要求外省风电设施供应商进行重复

投资开发，造成国有资产分散及铺张，以致产能过剩。

3.关联交易。包括各大电力及各省能源公司、投资公司、部分上市公

司大量发行股票进行融资，不断要求风电设施供应商认领选购，否则不

予支持；同时大开发商又不断兼并、收购风电设施供应商形成内部关联

交易，市场的公正公正得不到合理体现。

4.资源换市场。风电设施供应商不具备资源开发资质，无法满足开发

商对资源对等换取条件等。

二、资金方面

1.25

风电机组质保期不断延长。从开头的年进展到现在的年（甚至

最长要求8年），风电场运营风险、成本从业主逐步向风电设施供应商

转移，造成巨大企业资金压力。

2.企业三角债。部分企业在合同签订后项目执行时付款力量及信用较

差，对风电设施供应商资金运转影响较大。

3.紧缩政策。目前银行实行紧缩政策，部分开发商在风电前期投入资

金上较为困难，不断要求风电设施供应商实行融资、合资、设施入股等

方式赐予其支持，使企业自身投资风险加大等。

4.价格战。在融资困难的状况下，降低成本成为风电投资企业的首选，

低价格选购策略不行避开的把成本压力传递到整机企业上，进而下传到

零部件企业，导致整个产业链都舍命降低成本。产品价格下降是市场竞

争的结果，但是价格的下降在肯定程度上有一个平安边际，即质量成本

的问题，与价格战相伴随的是产品质量和售后服务的问题也就随之而来，

这对风电产业的平安和可持续进展带来了消极的影响。

针对以上问题，建议从以下几个方面实行应对措施：

1.从宏观政策层面（包括人财物等多方面），连续加强对新能源这样国内

优秀的地方企业的关心与扶持，以便保持企业健康进展，对于运行机组

能够供应持续的产品服务。

2.制定政策限制地方爱护主义，法律规范国内风电项目招标。

3.协调同五大电力及各省大公司的关系，进行央企强强联合多方位合作，

共同长期稳定进展。

4.为保障风电技术不断进步，在风电技术进展和新产品研发上赐予资金

支持等。

5.加快电网建设速度，特殊是加快跨省区送出线路的建设步伐，是解决

大量限电的出路，也是符合我国“十二五”进展规划中对清洁能源规划

和国外风电进展规律的。

6.海上风电进展前景宽阔，由于技术、试验、场地等各方面条件制约，国

内装机困难重重。盼望出台相关政策乐观引导，并建立我国级试验基地

或示范风场。

7.尽快落实机型的法律规范，防止各