政策性农业保险能够引导新型农业经营主体农药减施吗——以我国9省723个经营主体为例.pdf

蘭州学列2024.06

LANZHOUXUEKAN

政策性农业保险能够引导新型

农业经营主体农药减施吗？

以我国9省723个经营主体为例

王晓丽郭沛

摘要：为探讨政策性农业保险对新型农业经营主体农药施用行为的影响，文章基于

我国9省723份问卷调研数据，构建2SLS回归模型，实证探讨了政策性农业保险对新型

农业经营主体农药施用的影响，并采用PSM、分位数回归等方法进行稳健性检验及异质性分

析。结果表明：购买政策性农业保险的新型农业经营主体，其每亩地农药施用费用较未购买

农险的新型农业经营主体减少48.9%。异质性分析发现，购买政策性农业保险的专业大户，

其农药减施效果最大且显著。现阶段农药施用越多的新型农业经营主体，政策性农业保险对

其农药减施效果越强。值得关注的是，数字普惠金融发展水平对新型农业经营主体农药施用

存在正向影响。因此，将政策性农业保险目标与农业绿色生产目标相统一，“扩面、增品”经济

作物保险；重点关注农药施用在80%分位点以上的新型农业经营主体设计农业保险产品；进

一步培育提升数字金融高发展水平地区的新型农业经营主体“绿色素养”。

关键词：政策性农业保险；新型农业经营主体；农药施用行为；农业绿色生产；工具变量

分位数回归

中图分类号：F842.66;F327文献标识码：A

一、引言

农业绿色可持续发展一直是全社会关注的重点问题。农药作为防治作物病虫草害的重要手段，对

保障国家粮食安全和重要农产品有效供给具有重要作用。然而农药施用的科学性、规范性和精准性还

有待提高。研究表明，农户在施药过程中会超过说明书规定的使用量，期望达到控制病虫草害，提高蔬

菜产量的目的，增加经济效益。の②虫子抗药性增强、虫害频发、致病细菌病毒增多且治理难度大等也是

收稿日期：2024-03-13

作者简介：王晓丽，农业农村部农业贸易促进中心助理研究员；郭沛，中国农业大学教授、博士生导师。

基金项目：世界银行中国经济改革促进与能力加强技术援助项目（TCC6)子项目（项目编号：20200

7211110159)。

姜健、周静，孙若愚：《菜农过量施用农药行为分析：以辽宁省蔬菜种植户为例》，《农业技术经济》2017年第11期。

黄祖辉、钟颖琦、王晓莉：《不同政策对农户农药施用行为的影响》，《中国人口·资源与环境》2016年第8期。

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导致农户过量施用农药的原因。过量的农药施用致使农、副产品形成农药残留，引发严重的食品安全

问题，还会带来水体富营养化，破坏生态平衡等环境污染问题②③，减少面源污染，发展绿色可持续农业

一直是全社会关注的重点问题。2015年农业农村部组织实施农药使用量零增长行动以来，全国农药使

用量呈下降趋势。2020年中国水稻、玉米、小麦三大粮食作物农药利用率为40.6%，农药利用率有所提

升，农药减施效果明显。但是我国农药施用量依旧高于世界平均水平（图1），农业绿色发展目标任重

道远。农业农村部提出全面提升科学安全用药技术水平，到2025年，主要粮食作物农药使用强度比

“十三五期间降低5%，经济作物农药使用强度降低10%的目标。③

新型农业经营主体作为我国未来农业生产的主力军，与普通小农户不同，规模化经营使其更加依

赖农业经营收人,加之新型农业经营主体都是各地各村的能人大户,因而具有相对较高的知识水平和

农业可持续发展的意识。同时，作为国家重点培育的农业生产经营主体，有资源和条件实现农业资源

优化配置，进行科学合理的要素投入。QIN等调研了湖北、湖南、江苏、江西和四川省的731户水稻种

植户农药施用情况发现，近1/4的水稻种植户单次施用农药超过标签上的规定剂量，其中大规模农户

占比27.98%。因此，在保障粮食安全和农民收入的前提下如何引导其农药减施，关切着我国农业绿

色发展目标的实现。在解决谁来种地、农民增产增收等问题的过程中，新型农业经营主体培育还应进

一步探讨如何引导其农业绿色、可持续发展。