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公司机构编制管理办法

第一章总则

第一条为加强公司（以下简称“公司”）直属单位机构编制

管理，明确管理职责和工作流程，建立统一规范、动态可控、

高效有序的组织管理体系，结合公司“三集五大”体系建设总体方

案目标要求，制定本办法。

第二条机构编制管理是指为支撑企业发展战略，结合各

项业务特点和发展规模制定各层级组织机构设置、职责分配和

负责人职数方案，并组织实施的过程。主要包括：机构的设立、

变更、撤销，机构职责定位和负责人职数管理等。

第三条直属单位机构编制体现集约化、扁平化、专业化

管理要求，遵循“顶层设计、精简高效、统筹三定、分级分类”

的原则。

第四条按照功能定位，直属单位分为科研教培单位、专

业公司、产业公司、金融企业四个类别。其中：科研教培、专

业公司发挥对总部（分部）“三集五大”体系科研支撑、技术服务

保障的功能。

第五条本办法适用于公司各直属单位及其所属单位的机

构编制管理。

第二章管理职责

第六条直属单位机构编制由公司总部统一管理，公司人

资部是归口管理部门。主要职责：

（一）负责组织制订直属单位机构编制规范管理制度和标准。

（二）负责审核、批复直属单位机构编制方案。

（三）负责指导直属单位加强机构编制规范管理工作。

（四）负责直属单位机构编制实施情况的督导检查。

第七条公司产业部、财务部，公司英大集团公司等部门

（单位）是直属单位机构编制管理的配合部门。主要职责：

（一）公司产业部负责产业公司设立、变更、撤销下属单

位的审核工作，参与科研教培单位、专业公司机构编制方案的

审核工作。

（二）公司财务部、公司英大集团公司负责对金融企业设

立、变更、撤销提出方案建议。

（三）协同开展直属单位机构编制规范管理的持续优化、

督导检查工作。

第八条公司其他专业管理部门根据业务需要，负责对有

关直属单位机构编制方案提出审核建议。

第九条各直属单位是机构编制管理的责任主体和实施主

体。主要职责：

（一）负责贯彻执行公司机构编制规范标准和制度。

（二）负责参与研究直属单位机构编制规范标准和制度。

（三）负责制订本单位机构编制实施方案并报送公司审批。

（四）负责执行公司批复的机构编制方案。

（五）负责本单位非常设机构设立、变更工作。

（六）负责本单位机构编制日常管理工作。

第十条直属产业、金融企业所属单位是机构编制管理的

执行主体。主要职责：

（一）负责本单位机构编制实施方案的编制、报批和组织实施。

（二）负责本单位非常设机构设立、变更工作。

第三章机构编制管理

第一节机构编制审核

第十一条科研教培单位、专业公司机构编制审核按以下

程序办理：

科研教培单位、专业公司提出机构编制方案申请，公司人

资部会同其业务归口管理部门提出审核意见，经公司批准后，

由各单位组织实施。

第十二条产业公司机构编制审核按以下程序办理：

（一）市场化产业公司（指订单量受季节性、阶段性以及

整体市场环境影响较大的产业公司），本部机构编制由公司人

资部从严核定，其下属单位机构编制随业务调整按照公司有关

程序报批实施。

（二）其他产业公司由各单位提出机构编制申请方案，公

司人资部会同业务归口管理部门提出审核意见，经公司批准后，

由各单位组织实施。

第十三条金融企业的机构编制审核按以下程序办理：

（一）金融企业本部的机构编制由公司人资部从严核定；

（二）对市场化金融企业，其分支机构设立计划经公司英

大集团公司审核、本单位履行相应程序后，报公司人资部备案。

分支机构经监管部门批准设立的，总部从严核定各级管理定员。

用工总量由以效益为导向的人工成本约束机制决定，通过控人

工成本总额等指标，实现用