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垃圾围城与环境伦理学

垃圾是城市发展的附属物，城市和人的运转，每年产生上亿吨的垃圾。一边是不断增长的城市垃圾，一边是无法忍受的垃圾恶臭，成为城市垃圾处理中的棘手问题。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。

住建部的一项调查数据表明，目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。

有统计数据显示，全国600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾的包围之中，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾。统计数据显示，全国城市垃圾历年堆放总量高达70亿吨，而且产生量每年以约8.98%速度递增，北京每天产生垃圾1.83万吨，每年增长8%。而北京市的垃圾处理能力，仅为每日1.041万吨，缺口高达8000吨。据2010年上海市社科院调查，截至2010年底，上海生活垃圾日产生量达2万吨。同样，广州作为华南地区人口超千万的超大城市，每天产生的生活垃圾多达1.8万吨。

垃圾问题已成了市府首脑们的一大难题。垃圾成堆，不仅仅给人以感观上的刺激，还有更大的害处。生活垃圾中，废塑料占三分之一以上，废塑料上百年难以溶解，如果进行焚烧，会产生多种有毒气体污染空气；如果入土掩埋，会影响植物根系的生长，改变土壤结构，还有可能污染地下水。在中国南方，气候温暖潮湿，垃圾的有机腐物达80%，垃圾腐烂速度快，渗滤液多，危害更严重。

城市生活垃圾是固体废弃物的一种。根据我国《固体废物污染环境防治法》，法律意义上的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。现实生活中，城市生活垃圾是指城市居民日常生活丢弃的家庭生活垃圾、与人们吃喝有关的厨房有机垃圾及公共场所垃圾、环卫部门道路清扫物以及部分建筑垃圾的总称。

在21世纪的今天，垃圾的分解与填埋过程中对当地环境造成破坏则越来越难以回避。垃圾对我们生活环境带来了不可忽视的破坏。在夏威夷海岸与北美洲海岸之间出现了一个“太平洋垃圾大板块”，可称之为世界“第八大洲”。这个“垃圾洲”由数百万吨被海水冲积于此的塑料垃圾组成。从美国加州出发，经夏威夷群岛，延伸至日本的900多公里的水域上，出现了两个巨大的垃圾集中地，形成了垃圾大陆。它相当于两个美国德克萨斯州，约4个日本大小，是中国香港特区的1000倍。这就是“臭名昭著”的“太平洋垃圾大板块”。

?频频出现“垃圾围城”，我认为，主要有以下几个原因：

城市生活垃圾规制立法仍以事后治理为主；

预防性立法即减量化（减少垃圾量）

资源化（特别是垃圾分类回收）立法不够。

?因此，预防原则是环境法的首要原则。由于环境问题的特殊性，环境污染和破坏发生以后再进行治理，从经济上来说是最不合算的，往往需要耗费巨额资金，早在1983年，简单的垃圾填埋方式，导致北京三环路与四环路的环带区上垃圾成堆，后北京市斥资23亿，才逐渐攻陷这座惊人的围城。因此，环境问题首重预防。

?“垃圾围城”意味着真正被永久放弃的固体废弃物即需要填埋或焚烧的垃圾数量太多。实践证明，解决“垃圾围城”的真正办法不是去增加更多的填埋场或焚烧炉，那样会造成另一种形式的污染——侵占大量土地，污染土壤、空气和水体。而应该是尽量减少需要填埋或焚烧的垃圾的数量。这也是一种预防性的做法，这就需要做好减量化（减少垃圾量）和资源化（特别是垃圾分类回收）的工作，以最大限度减少最终需要填埋或焚烧的垃圾的数量。