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《3-6岁儿童学习与发展指南》解读

一、文件出台的背景教育规划纲要确定了到2020年基本普及学前教育的发展目标，2010年11月国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发【2010】41号有关学前教育的“国十条”）国务院关于当前发展学前教育的若干意见.doc,出台了一系列加快发展学前教育的重大举措，各地以县为单位实施学前教育三年行动计划，学前教育改革发展取得了前所未有的历史性成就。

在学前教育跨越式发展的历史新阶段，研究制定《指南》，是贯彻落实教育规划纲要和学前教育“国十条”的重要举措。教育规划纲要明确提出：遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。“

“国十条”明确要求“国家颁布幼儿学习与发展指南”。《指南》的印发对于有效转变公众的教育观念，提高广大幼儿园教师的专业素质和家长的科学育儿能力，防止和克服“小学化”倾向，全面提高学前教育质量具有重要意义。

二、《指南》的研制过程《指南》的研制工作主要经历了四个阶段：一是文献研究。从2006年起，参与联合国儿童基金会“遍及全球”项目，与40个发展中国家同步启动研发工作。借助这一国际交流平台，专家组分析比较了美、英、德、法等13个国家早期儿童学习与发展指南（标准）的文本结构和内容框架，并先后多次邀请国际知名专家来华交流。同时，认真总结了有关国内经验，对改革开放以来我国有关幼儿发展方面的研究成果和实践经验进行了全面梳理。

二是效度检验。专家组利用两年的时间对《指南》初稿进行了严格的内容效度和年龄效度检验。内容效度检验广泛征求了100多位学前教育、儿童心理领域专家及120名有实践经验的幼儿园园长、教师和家长的意见，目的是检验《指南》的内容是否能够全面、准确地反映3～6岁儿童学习与发展的主要方面。年龄效度检验先后在全国东中西部抽取6个省（区），30个县（区）的4、5、6足岁幼儿各1200名，共3600名幼儿及其家长作为测查对象，目的是确定《指南》中各年龄段目标的难易程度是否恰当。

三是三次集中征求意见。先后两次面向各省（区、市）教育行政部门和有关师范院校征求意见。2012年5月—6月，在教育部门户网站面向社会公开征求意见，各大媒体在第一时间进行了报道，连续多日展开广泛讨论，百度有哪些信誉好的足球投注网站以《指南》为词条的查询量在上网一周内达到4010万次，社会各界反响强烈。教育部收到邮件和书面反馈意见200余份，整体上看，《指南》得到社会各界的广泛认可和高度肯定，普遍认为《指南》的针对性、时效性、操作性强，不仅对提高幼儿园教师的专业素质，也对转变广大家长的教育观念，提高科学育儿能力，引导舆论宣传提供了权威性的指导资料。

四是学前教育专家指导委员会审议。2012年7月，教育部学前教育专家指导委员会成立并召开第一次全体会议，对《指南》进行了审议，一致认为《指南》内容科学准确、系统全面，有关建议针对幼儿园教育和家庭教育中存在的问题和误区，有较强的前瞻性、指向性和可操作性。3-6岁学习和发展指南.doc

三、《纲要》与《指南》的关系关系：互补《指南》微观《纲要》宏观《指南》不能简单地看作是《纲要》细化，有的是细化，有的则是填补空白。《指南》的事实将推进《纲要》更加深入地贯彻落实。

相同点：具有共同的教育观、儿童观、发展观。不同点：使用对象功能层次角度《纲要》研究者、管理者3-6岁幼儿目标和内容宏观，笼统。如总目标，既没有分年龄段设置目标，也没有给教师提供具体的操作建议国家指导幼儿教育的上位的纲领性文件《指南》实践者（教师和家长）每个领域将不同年龄段儿童发展的表现和水平具体化、细致化和目标化，教育建议更具操作性和针对性。实践性强的指导性文件三、《纲要》与《指南》的关系