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投资建设集团有限公司对外变更（签证、索赔）管理办法

总则

制定目的

为规范项目对外变更（签证、索赔）工作，强化项目管理，防范工程风险，提高经济效益，充分调动工程项目人员参与变更（签证、索赔）工作的积极性，特制定本办法。

适用范围

本办法适用于集团内所有下属单位及项目。

术语定义

工程变更：指在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，业主（监理人）根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。

工程签证：在工程合同履行过程中，合同主体一方当事人因合同约定的应当调整工程量、价、工期或认质认价的情形发生时，按合同约定的程序和原则向另一方提出书面报告，要求确认增减工程量、调整合同价款额，变更施工工期或确认材料品质与价格的行为。

工程索赔：在工程合同履约过程中，合同主体一方当事人由于另一方不履行或未能正确履行合同规定义务或因应该由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出时间、经济或名誉等方面的权益补偿或赔偿要求的行为。

管理原则

变更以“超前策划，过程管控，阶段总结，创收增效”为目标，遵循“先易后难，重点突破，权重大项目先行”的原则；签证（索赔）工作坚持量、价分离签证的原则，随时发生、随时签证，及时办理并完善签章手续。

组织机构和职责变更签证索赔都不需要上报集团，不分额度？

变更签证索赔都不需要上报集团，不分额度？

公司变更签证组织机构

公司成立以分管领导任组长，相关部门负责人任组员的变更签证领导小组，全面负责公司变更签证工作的规划、指导、监督、检查和考核。

变更签证领导小组下设变更签证管理办公室，负责变更签证管理的日常业务工作，变更签证管理办公室设在公司商务部。

公司分管领导

——审核、审批变更签证策划；

——审批金额50万元以上设计变更（签证、索赔）；

公司商务部（商务中心）

——牵头变更签证策划的编制、组织评审；

——审核项目变更策划立项及奖励申请；

——审核金额50万元以上设计变更（签证、索赔）；

公司技术部

——主导项目方案优化、技术变更、科技创效等变更策划；

——参与项目变更策划评审；

——审核金额50万元以上设计变更（签证、索赔）比选方案；

公司工程部

——参与项目变更策划评审；

——参与金额50万元以上的设计变更（签证、索赔）评审；指导办理设计变更（签证、索赔）引起的工期签证。

项目部变更签证组织机构

项目部成立以项目经理任组长，项目商务经理任副组长，项目其他领导班子成员、各部门负责人任组员的变更签证工作小组。

项目合约部是变更签证工作的业务牵头部门，项目技术部是变更签证工作的主要职责部门。

项目经理

——是变更签证工作的第一责任人。

——全面负责变更签证工作的统筹规划和对外协调工作，负责变更签证目标的完成，全程参与变更签证策划的编制、评审；

——执行变更签证策划；

——发起专项变更签证策划立项申请和奖励申请、制定奖金分配方案；

——审批金额50万元以下，审核金额50万元以上设计变更（签证、索赔）。

项目总工（技术部）

——是项目变更签证的业务负责人，全面主抓落实变更签证工作。

——负责协调各部门工作，组织召开会议，分析变更科学性、风险性。

——主导变更签证策划；

——提出或收集设计变更（签证、索赔）建议，组织比选方案并参与方案的评审。

项目商务经理（商务部）

——变更签证的牵头人、业务牵头部门；

——对工程部、技术部提供的变更签证进行投资增减额计算和效益分析；

——编制设计变更（签证、索赔）比选方案预算并参与方案的评审，编制设计变更（签证、索赔）报价单，编制预算，方案效益对比分析；

项目工程部

——变更签证的业务主办部门；

——根据设计文件和现场实际，提出变更设计方案并会同合约部门进行经济分析，编制变更技术文件、计算变更工程量、安排专人收集有关施工资料。

——参与设计变更（签证、索赔）比选方案评审，提供支撑性资料；负责评审方案工期合理性；

征拆部

——变更签证主要配合部门。

——提供工程征拆的时间、照片、协议、各类现场办公纪要、监理签证等相关资料，为变更签证工作提供基础资料。

其它部门

——配合并提供各自业务范围内变更签证的相关基础资料。

工程变更的分类

完善设计的变更

——是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化；

标准的变更

——是指建筑或交通管理部门批准的新技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计；

不可预见的变更

——是指不可抗力、不可预见的外部因素引起的变更设计；

新增工程的变更

——应当地政府要求增设的工程。

施组变化的变更

——非施工单位原因造成的施工组织改变而增加的费用。

工期调整的变更

——非施工单位原因，造成工期提前或延长而