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5-建标[2007]164号[1]⼯程前期联合试运转等费⽤

市政⼯程投资估算编制办法

中华⼈民共和国建设部

建标[2007]164号

第⼀章总则

第⼀条为了加强市政⼯程项⽬投资估算⼯作，提⾼估算编制质量，合理确定建设项⽬投资，结合市政⼯程建设特点，制定本办

法。

第⼆条可⾏性研究报告的编制单位应对投资估算全⾯负责。当由⼏个单位共同编制可⾏性研究报告时，主管部门应指定主体编

制单位负责统⼀制定估算编制原则，并汇编总估算，其他单位负责编制各⾃所承担部分的⼯程估算。

第三条市政⼯程项⽬可⾏性研究投资估算的编制中，必须严格执⾏国家的⽅针、政策和有关法律法规，在调查研究的基础上，

如实反映⼯程项⽬的建设规模、标准、⼯期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制⼯程造价。

第四条估算编制⼈员应深⼊现场，搜集⼯程所在地有关的基础资料，包括⼈⼯⼯资、材料主要价格、运输和施⼯条件、各项费

⽤标准等，并全⾯了解建设项⽬的资⾦筹措、实施计划、⽔电供应、配套⼯程、征地拆迁补偿等情况。对于引进技术和设备、

中外合作经营的建设项⽬，估算编制⼈员应参加对外洽商交流，要求外商提供能满⾜编制投资估算的有关资料，以提⾼投资估

算的质量。

第五条本办法适⽤于新建、改建和扩建的市政⼯程项⽬可⾏性

研究投资估算的编制。凡利⽤国际⾦融机构贷款、外国政府和政府⾦融机构贷款、中外合作经营项⽬的投资估算，应结合拟建

项⽬的特点和要求，参照本办法有关规定进⾏编制。

第六条预可⾏性研究投资估算的编制，可参照本办法有关内容和要求，并在满⾜投资决策需要的前提下适当简化。

第⼆章投资估算⽂件的组成

第七条市政⼯程建设项⽬投资估算⽂件的组成如下：

⼀、估算编制说明；

⼆、建设项⽬总投资估算及使⽤外汇额度；

三、主要技术经济指标及投资估算分析；

四、钢材、⽔泥(或商品混凝⼟)、⽊料总需⽤量，道路⼯程还应计算沥青及其沥青制品等的需⽤量；

五、主要引进设备的内容、数量和费⽤；

六、资⾦筹措、资⾦总额的组成及年度⽤款安排。

第⼋条估算编制说明应包括以下主要内容：

⼀、⼯程简要概况。包括建设规模和建设范围，并明确建设项⽬总投资估算中所包括的和不包括的⼯程项⽬和费⽤，如有⼏个

单位共同编制时，则应说明分⼯编制的情况。

⼆、编制依据应包括以下主要内容：

1．国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等；

2．部门或地区发布的投资估算指标及建筑、安装⼯程定额或指标；

3．⼯程所在地区建设⾏政主管部门发布的⼈⼯、设备、材料价格、造价指数等；

4．国外初步询价资料及所采⽤的外汇汇率；

5．⼯程建设其他费⽤内容及费率标准。

三、征地拆迁、供电供⽔、考察咨询等费⽤的计算。

四、其他有关问题的说明，如估算编制中存在的问题及其他需要说明的问题。

第九条建设项⽬总投资，是指拟建项⽬从筹建到竣⼯验收以及试车投产的全部建设费⽤，应包括建设投资、固定资产投资⽅向

调节税、建设期利息和铺底流动资⾦。建设投资由⼯程费⽤、⼯程建设其他费⽤及预备费⽤三部分组成。建设项⽬总投资的组

成如下图：

建筑⼯程费

第⼀部分⼯程费⽤安装⼯程费

设备购置费

建设投资第⼆部分⼯程建设其他费⽤

基本预备费

项⽬建设总投资预备费⽤

价差预备费

固定资产投资⽅向调节税

建设期利息

铺底流动资⾦

第⼗条建设项⽬总投资按其费⽤项⽬性质分为静态投资、动态投资和铺底流动资⾦等三部分。静态投资是指建设项⽬的建筑安

装⼯程费⽤、设备购臵费⽤(含⼯器具)、⼯程建设其他费⽤和基本预备费以及固定资产投资⽅向调节税。动态投资是指建设项

⽬从估算编制期到

⼯程竣⼯期间由于物价、汇率、税费率、劳动⼯资、贷款利率等发⽣变化所需增加的投资额。主要包括建设期利息、汇率变动

及价差预备费。

第⼗⼀条主要技术经济指标应包括投资、⽤地和主要材料⽤量，指标单位按单位⽣产能⼒(设计规模)计算。当设计规模有远、

近期不同的考虑时，或者⼟建与安装的规模不同时，应分别计算后再综合。

第⼗⼆条投资估算应做如下分析：

⼀、⼯程投资⽐例分析。

1．各项枢纽⼯程费⽤占第⼀部分⼯程费⽤即单项⼯程费⽤总计的⽐例；

2．⼯程费⽤、⼯程建设其他费⽤、预备费⽤各占建设投资的⽐例；

3．建筑⼯程费、安装⼯程费、设备购臵费、其他费⽤各占建设项⽬总投资的⽐例。

⼆、分析影响投资的主要因素。

第⼗三条资⾦筹措和资⾦组成应包括以下主要内容：

⼀、资⾦筹措⽅式；

⼆、建设项⽬所需要资⾦总额的组成；

三、借⼈资⾦的借贷条件，包括借贷利率、偿还期、宽限期、贷款币种和汇率、借贷款的其他费⽤(管理费、代理费、承诺费

等)、贷款偿还⽅式。

第三章投资估算编制⽅法

第⼀节⼯程费⽤的组成和编