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★石油化工安全环保技术★
2012年第28卷第5期PETROCHEMICALSAFETYANDENVIRONMENTALPROTECTIONTECHNOLOGY
2012年第28卷第5期
近三年来主要石油化工HSE法规标准应用浅析
张焕航，申满对
(中石化洛阳工程有限公司，河南洛阳471003)
摘要：作为高危行业和排污大户的石油化工行业是国家监管的重点和社会关注的焦点，应严格执行相关的法律法规及标准规范，以防范事故的发生。对2009—2011年国内新颁布实施的石油化工主要HSE法律法规及标准规范进行了归纳整理，并对其在执行中应重点关注的问题进行了说明，以方便相关人员对其了解和掌握。
关键词：石油化工HSE法规标准
随着国家对职业卫生、安全生产和环境保护工作的日益重视，各项监管力度不断加强，一系列相关法规及标准颁布实施，从法律层面对石化工业进行规范，让设计、施工和生产企业有法可依。作为国民经济支柱产业，石油化工行业同时又是高危行业和排污大户，是国家监管和社会关注的重点。追求安全生产、环境友好是石化行业应尽的使命，因此应慎重对待法规及标准要求，并严格执行以防范事故的发生。以下对2009—2011年国内新颁布实施的石油化工主要HSE法规及标准进行了归纳整理，并对其在执行中应关注的重点问题进行了说明，以方便相关人员对相关法规及标准的了解和掌握。
1HSE法律法规
1.1HSE法规概况
2009—2011年国内颁布实施的石油化工主要HSE法规有42个(新颁布实施34个，修订8个),其中职业卫生方面9个，安全方面24个，环境保护方面9个，汇总见表1。
1.2应重点关注的问题
以上法规的颁布实施，使一些HSE工作发生了相关变化或对其提出了新要求。结合工作实践，对执行中应重点关注的问题加以说明。
1.2.1职业卫生监管职能变更
2010年10月8日，中央编办印发了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办
〔2010〕104号),调整完善了职业卫生监管职责分工。其中，用人单位职业卫生监督检查工作、职业卫生“三同时”审查及监督检查、职业卫生安全许可证的颁发、职业卫生检测评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作、职业卫生培训等工作由国家安全监管总局负责。
自2011年1月1日起，卫生部不再负责受理建设项目(不包括医疗机构)职业病危害评价甲级资质的申请和建设项目(不包括医疗机构)职业卫生审查申请，而是由申请单位向安全监管总局提出申请。这标志着建设项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查工作正式移交给国家安全生产监督管理总局；国家安全监管总局负责对全国建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准的建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收。县级以上地方各级安全监管部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准的建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和
收稿日期：2012-01-16。
作者简介：张焕航，男，1995年毕业于西安医科大学预防医学专业，主要从事石化建设项目HSE设计和管理工作，高级工程师。电话：0379E-mail:zhanghuanh.Ipec@
★石油化工安全环保技术★2012年第28卷第5期
表12009年以来新颁布实施的主要HSE法规
序号
名称
公布日期
实施日期
备注
1
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第六号)
2008年10月28日
2009年5月1日
修订
2
《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》(环境保护部令第5号)
2009年1月16日
2009年3月1日
修订
3
《国务院关于修改(特种设备安全监察条例》的决定》(中华人民共和国国务院令第549号)
2009年1月24日
2009年5月1日
修订
4
《关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及
《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录〉的公告》(环境保护部公告2009年第7号)
2009年2月20日
2009年3月1日
新颁
5
《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第17号)
2009年4月1日
2009年5月1日
新颁
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