水上交通安全生产风险“一图一牌三清单”通用参考指南.pdf

江西省水上交通安全生产风险

“一图一牌三清单”通用参考指南（试行）

1、适用范围

本指南适用于江西省各级水上交通安全监督管理机构水上

交通安全生产风险“一图一牌三清单”的编制。

2、编制依据

2.1《中华人民共和国安全生产法》

2.2《中华人民共和国水上交通安全管理条例》

2.3《国内水路运输管理条例》

2.4《风险管理原则和实施指南》（GB/T24353-2009）

2.5《风险管理风险评估技术》（GB/T27921-2011）

2.6《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》

2.7《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》

2.8《生产安全事故应急预案管理办法》

2.9《内河渡口渡船安全管理规定》

2.10《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规

定》

2.11《中华人民共和国内河避碰规则》

2.12《内河交通事故调查处理规定》

3、安全风险四色分布图（一图）和告知牌（一牌）

3.1风险分级

根据不同通航水域发生水上交通安全事故（险情）风险度

将风险进行分级。

蓝色风险（低风险）：稍有危险或轻度危险，需要注意（或

可忽略的）或可以接受（或可容许的）。

黄色风险（一般风险）：中度（或显著）危险，需要加强

管理不断改进。

橙色风险（较大风险）：高度危险，应制定风险削减措施，

定期检查、测量及评估。

红色风险（重大风险）：不可容许的风险，极其危险，必

须制定管控措施，对管控措施进行评估，使风险等级下降。

3.2风险度（危险性）的评估

3.2.1作业条件风险程度评价（LEC）

基本原理是根据风险点辨识确定的危险有害及影响程度与

危险有害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。定量

计算每一种风险点所带来的风险可采用如下方法：

DL×E×C

式中：D——风险值；

L——发生事故的可能性大小；

E——暴露于危险环境的频繁程度；

C——发生事故产生的后果。

当用概率来表示事故发生的可能性大小（L）时，绝对不可

能发生的事故概率为0；而必然发生的事故概率为1。然而，从

系统安全角度考虑，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地

将发生事故可能性极小的分数定为0.1，而必然要发生的事故的

分数定为10，介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。

3.2.2风险矩阵法（LS）

作业风险分析方法（风险矩阵）系英国石油化工行业最先采

用。就是识别出每个作业活动可能存在的危险有害，并判断这

种危险有害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相

乘，得出所确定危险有害的风险。然后进行风险分级，根据不

同级别的风险，采取相应的风险控制措施。

风险的数学表达式为：RL×S。

其中：R—代表风险值；

L—代表发生伤害的可能性；

S—代表发生伤害后果的严重程度。

3.3安全风险四色分布图

各级水上交通安全监督管理机构应根据本辖区通航水域隐

含安全风险的实际情况，按照《江西省安全风险分级管控体系

建设通用指南》，对重点水域的安全风险进行分类梳理，确定

安全风险等级（从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风

险和低风险）。建立“一图”，即“红橙黄蓝”四色水上交通

安全生产风险空间分布图。

水上交通安全生产风险空间分布图通常应包括辖区重点水

域：渡口及渡运水域、桥区通航水域、船闸、水上旅游风景区、

码头前沿水域、锚地及船舶集中停靠区、水上养殖区、水上水

下活动水域、非法载客易发水域等。

表1、水上交通安全生产风险空间分布图

水上水下

水上养殖区活动水域

桥区通

船闸