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社会信用体系的内涵及其建设构架

第一篇：社会信用体系的内涵及其建设构架

社会信用体系的内涵及其建设构架

社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。它是一种

社会机制，具体作用于一国的市场规范，它旨在建立一个适合信用交

易发展的市场环境，保证一国的市场经济向信用经济方向转变，即从

以原始支付手段为主流的市场交易方式向以信用交易为主流的市场交

易方式的健康转变。这种机制会建立一种新的市场规则，使社会资本

得以形成，直接地保证一国的市场经济走向成熟，扩大一国的市场规

模。

对于现代的市场交易环境而言，信用是一种建立在信任基础上的

能力，不用立即付款就可获取资金、物资、服务的能力。接受信任的

一方在其应允的时间期限内为所获得的资金、物资、服务而付款，而

上述时间期限也必须同时被授予信任的一方认可。没有信用，就没有

秩序，市场经济就不能健康发展。当前，信用状况差是我国社会主义

市场经济发展的一个薄弱环节，已成为影响和制约经济发展的突出因

素。由于缺乏足够的信用，直接导致不少企业陷入危机。面对这种情

况，建立和健全国民经济的信用体系就成为一项当务之急。

1.建立社会信用体系是发展社会主义市场经济的需要。信用是市

场经济运行的前提和基础；信用是市场经济健康发展的基本保障；信

用是重要的宏观调控手段。

2.建立社会信用体系是保持国民经济持续、稳定增长的需要。企

业的经济活动需要信用来保障；扩大消费市场需要信用来启动。

3.建立社会信用体系是防范金融风险和深化金融改革的需要。防

范金融风险，必须加强信用制度建设；深化金融改革，促进金融发展，

必须加强信用制度建设。

4.建立社会信用体系是应对全球经济一体化和我国加入WTO后所

面临的挑战的需要。

5.建立社会信用体系是培育新的信用文化，改变当前信用秩序紊

乱状况的需要。

市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制

度安排。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设工作。党的十六

大、十六届三中全会明确了社会信用体系建设的方向和目标。我国

“十一五”规划提出，以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信

用记录为重点，加快建设社会信用体系。2007年召开的全国金融工作

会议进一步提出，以信贷

1征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与

我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需

要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。当前，恶意拖欠和逃废

银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不

止，加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风

险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，

推进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职

能，具有重要的现实意义。

完善的社会信用体系是信用发挥作用的前提，它保证授信人和受

信人之间遵循一定的规则达成交易，保证经济运行的公平和效率。

社会信用体系是一种社会机制，包括信用法律法规体系、现代信

用服务体系、信用数据技术支撑体系、信用市场监管体系、企业信用

管理体系、诚信教育体系和失信惩戒机制等七个体系一个机制。

（一）建立完善信用法律法规体系

这是我国建设社会信用体系的核心。我国的社会信用体系建设，

一定要强调立法先行，这样才能保证社会信用制度的健康发展。从实

际情况考虑，我国的信用立法工作难在短期内完成，但建立完善的社

会信用体系客观上又需要较为完备的法律体系作为保障。在这种情况

下，应主要从两方面推进信用立法工作：一方面充分借鉴发达国家在

信用管理方面的法律法规，先以行政法规或指导意见等形式颁布一些

相关规定，执行一段时间后总结经验，提出立法草案，条件成熟后形

成法律。另一方面对于急需的法律法规，要抓紧研究、率先出台，以

促进现代信用市场规范健康发展。

（二）建立信用数据技术支撑体系

这是建立社会信用体系的重要基础设施。建立信用数据技术支撑

体系，首先要从整合行政资源入手，把有关企业和个人信用的数据资

料，作为重要的信用信息资源，有序开放，充分利用。二是在建立各

部门基础数据库的同时，建立国家级和省级信用信息数据库和信息交

换平台。三是有序开放信用信息数据库。各有关部门和行业建立规范

的信用信息数据库，应作为建立和完善社会信用体系的重要基础设施。

四是