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31个省级行政区2023年政府工作报告全解

（文章发于2023年1月30日。截至2023年2月3日，“碳中和资料库”引用本文时湖北

省已发，黑龙江省3日上午公布全文）

除黑龙江与湖北两个省份（仅发布图解版政府工作报告、表明这两个地

方的政府行政效率和透明度还有待提升）外，其余29个内地省级行政区均

已经发布2023年政府工作报告全文，向我们揭示了各地2022年经济总体

状况及2023年主要经济任务。对此，本文解读如下。

一、2022年经济运行情况一览

（一）5万亿以上省级行政区升至8个：福建经济总量突破5万亿、超

过台湾省

2022年，福建经济总量由2021年的4.88万亿升至5.31万亿，正式突

破5万亿，使得中国5万亿以上省级行政区达到8个，从高到低依次为广

东（12.91万亿）、江苏（12.29万亿）、山东（8.74万亿）、浙江

（7.77万亿）、河南（6.13万亿）、四川（5.67万亿）、湖北（5.37万

亿）和福建。这8个省级行政区的经济总量合计达到64.21万亿，占全国

经济体量的比例达到53.05%，较2021年上升0.08个百分点。

尤为值得一提的是，与台湾省相邻的福建在经济总量上已经超过台湾

（虽然人均仍有较大差距）。2022年中国台湾省经济总量约合人民币

5.13万亿（经济增速为2.43%），福建省与台湾省在经济总量上的差距由

2021年的0.13万亿转为2022年福建省领先0.18万亿。

（二）分化明显：闽赣经济增速引领，港澳、吉沪负增长，京琼两地几

乎零增长

2022年，全国经济增速为3%，但受疫情频发及相关政策影响，各地分

化较为明显。

（1）经济增速超过4%的省级行政区有10个，福建和江西均以4.70%

的经济增速引领，其余8个地区分别为甘肃、湖南、山西、湖北、山西、陕

西、云南与宁夏。

（2）港澳、吉林、上海等地为负增，香港预估2022年经济体量预计萎

缩3%左右，澳门经济体量预计萎缩20%以上，吉林经济体量萎缩1.905。

此外，北京与海南亦分别以0.70%与0.20%的经济增速处于零增长区间附近。

从具体细项来看，和全国平均水平相比，经济增速领先的地区通常表现

为消费受冲击相对较小、投资增速保持在相对高位，如2022年福建与江西

省的固定资产投资增速分别为7.5%和8.60%（全国为5.10%）、社会消费

品零售总额增速分别为3.3%和5.3%（全国为-0.20%）。也即，并非这些地

区做的有多好，而是这些地区受影响较小、其它地区表现太差，比烂选优。

（三）部分地区2022年工作回顾中值得关注的事项

1、积极争取中央预算内投资、政策性开发性金融工具等国家资金支持

积极争取中央预算内投资、地方专项债额度以及政策性开发性金融工具

等低成本国家资金的支持是2022年各地区的重要任务，广东、浙江等地区

在2023年政府工作报告中也披露了相关信息。数据上看，广东、浙江以及

部分中西部地区受到低成本国家资金的支持，其中广东、浙江等地受到支持

的原因主要为重大重点项目储备较多，中西部地区则主要是因为其低成本中

长期资金来源较为优势、需要国家资金的扶持。

同时从各地区政府工作报告的表述来看，政策性开发性金融工具等低成

本国家资金在2023年预计还会启动新一轮，各地目前正积极争取。例如，

河南便提出“加强政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与

更新改造贴息等领域项目储备，积极争取国家新一轮政策支持”。

2、部分地区高风险金融机构较多

其余值得关注的事项主要为风险领域（如隐债与高风险金融个数），如

北京提前完成隐债清零试点任务（其它为广东与上海）。具体看，江苏实现

高风险金融机构动态清零、四川高风险机构降至个位数、福建唯一连续4

年无高风险金融机构、云南完成高风险农合机构处置、甘肃高风险机构数量

由55家降至41家以及吉林