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非税收入管理制度

非税收入管理制度概述非税收入的主要来源与类型非税收入管理制度的核心要素非税收入管理制度的改革与完善非税收入管理制度的实践与案例contents目录

01非税收入管理制度概述

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。定义非税收入具有灵活性、非普遍性、非对等性、非透明性等特点。特点非税收入的定义与特点

非税收入管理制度能够规范政府收入行为，减少乱收费现象，提高财政透明度。规范政府收入通过合理确定非税收入规模和结构，可以优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。优化资源配置合理的非税收入管理制度能够促进经济发展，调节社会分配，推动经济可持续发展。促进经济发展非税收入管理制度的重要性

我国非税收入管理起步于20世纪80年代，主要是对行政事业性收费的管理。起步阶段20世纪90年代以后，我国开始对政府性基金、国有资源有偿使用收入、彩票公益金等非税收入进行规范管理。规范发展阶段近年来，我国不断深化非税收入管理改革，逐步完善非税收入管理制度体系，推动非税收入管理向规范化、科学化方向发展。改革深化阶段非税收入管理制度的历史与发展

02非税收入的主要来源与类型

定义行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。目的行政事业性收费的目的是为了补偿特定服务的成本，并维持这些服务的正常运营。管理行政事业性收费由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织收取，并上缴财政，实行收支两条线管理。行政事业性收费

定义政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。目的政府性基金的目的是为了支持特定公共基础设施建设和公共事业的发展。管理政府性基金纳入政府预算管理，实行收支两条线管理。政府性基金

010203定义国有资源有偿使用收入是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，有偿出让国有土地使用权、矿产权、探矿权、采矿权、垄断性经营权等国有资源使用权所取得的收入。目的国有资源有偿使用收入的目的是为了促进国有资源的合理利用和保护。管理国有资源有偿使用收入纳入政府预算管理，实行收支两条线管理。国有资源有偿使用收入

定义01国有资本经营收益是指国家以所有者身份从国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业等国有资本经营主体中取得的利润、股息、红利、租金等收入的总称。目的02国有资本经营收益的目的是为了补充国家财政收入，支持国家重点建设和发展项目。管理03国有资本经营收益纳入政府预算管理，实行收支两条线管理。国有资本经营收益

其他非税收入其他非税收入是指除上述非税收入以外的其他非税收入，包括捐赠收入、罚没收入等。管理：其他非税收入纳入政府预算管理，实行收支两条线管理。

03非税收入管理制度的核心要素

征收程序规范征收程序，包括申报、审核、征收、开票等环节，确保征收过程公开、透明。征收主体与责任明确征收主体及其职责，确保征收工作得到有效执行。征收项目与标准明确非税收入的征收项目和标准，确保征收行为合法、合理。征收管理

票据种类与样式根据非税收入项目特点，设计不同种类的票据，并规定其样式。票据使用与核销规范票据的使用、核销程序，确保票据管理有序、规范。票据监管加强对票据的监管力度，防止票据乱用、滥用现象的发生。票据管理

资金账户管理设立专门的非税收入账户，对非税收入资金进行集中管理。资金使用规定明确非税收入资金的使用范围和用途，确保资金使用合法、合规。资金效益评估定期对非税收入资金的使用效益进行评估，提高资金使用效率。资金管理

03法律责任规定明确违反非税收入管理制度的法律责任，包括行政处罚、刑事责任等。01监督检查机制建立健全的监督检查机制，对非税收入管理制度的执行情况进行定期或不定期的检查。02违规行为处理对违反非税收入管理制度的行为进行严肃处理，追究相关责任人的法律责任。监督检查与法律责任

04非税收入管理制度的改革与完善

目标建立规范化、法制化的非税收入管理制度，提高非税收入管理水平，促进经济和社会发展。原则公平、透明、规范、高效。改革的目标与原则

对现有非税收入项目进行全面梳理，取消不合理、不合法项目，规范管理。清理整顿非税收入项目推行电子化征收、网络化监管，提高征收效率和监管水平。完善非税收入征收方式建立健全非税收入预算管理制度，强化预算