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XX县“清廉工程〃建设实施方案

为进一步深化工程建设领域监督治理，推动形成风清气正的发展环境和政治生态，根据省公管委《关于推进清廉工程项目创评工作的实施方案》、市委《关于推进清廉工程建设的实施意见》、市发改办《关于印发〈χχ市“清廉工程”建设实施方案的＞通知》及有关法律法规规定，现就加强“清廉工程”建设工作制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持主体责任与监督责任综合用力、同向发力，把清廉建设贯穿工程建设立项审批、招标投标、建设施工、资金管理、竣工验收全过程，推动全覆盖建设、全过程监督、全链条防控、全方位治理，确保权力运行得到有效制约、廉政风险得到有效防范，违规决策、插手干预、规避招标、超概投资等突出问题得到有效遏制，工程建设领域违规违纪违法案件明显降低，为深入推进清廉中方建设、实施“四城两区”战略提供坚强保障。

二、组织领导

在县委清廉中方建设工作专班统筹下，由县发改局作为牵头部门，成立“清廉工程”建设工作专班，负责全县“清廉工程”建设工作的统筹协调。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

专班办公室设县发改局，办公室主任由县发改局党组成员、副局长XX兼任，县招标投标中心主任XX任副主任，负责全县清廉工程建设组织、协调、督办等工作。

县纪委监委各纪检监察室、派驻纪检监察组加强对监督单位“清廉工程”建设的督导指导、监督检查。县直各成员单位参照成立“清廉工程”建设工作专班，县专班负责本县“清廉工程”建设指导、检查、调度。专班成员职务调整的,自然替补。

三、项目范围

1.政府投资400万元以上公开招标的工程建设项目。

2,全县国有资金占主导地位的省、市、县重点项目。

3.符合上述条件且在2022年后开工、当前正在实施的项目。

四、建设标准

.队伍清正廉洁。（1）建设单位（含代管、代建单位）严格执行“三重一大”决策制度、清正科学决策，无违规决策、举债上项目或搞形象工程、政绩工程现象，无插手干预行为，无随意变更、超概投资。（2）职能部门严格履行法定职责、公正依法监管，无损公肥私、失职渎职等现象。（3）承建单位诚信守法建设、保质保量施工，无偷工减料、以次充好，以及污染环境、拖欠工资等行为。（4）政商关系亲清统一，无索拿卡要、内外勾连、利益输送、权钱交易等违纪违法行为。

.招标投标合规。（1）严格执行招投标制度，无量身定制招标文件、排斥潜在投标人等现象。（2）规范选取招标代理机构、发布招投标信息，按规定时限和要求公示招投标实施情况。（3）落实招投标全流程电子化管理和远程异地评标制度，招标代理机构和评标专家独立、公正开展工作，项目台账资料永久存档备查。（4）落实标后承诺和“三书一函”制度，无出借挂靠资质、围标串标、转包或违法分包、评标过程徇私舞弊或评分畸高畸低等问题。（5）招标人自觉接受行政监督部门和投标人监督，严格执行招标文件备案审查制度，无规避行政监督部门监管、不配合行政监督部门调查、敷衍应付投标人质疑等行为。

.现场管理规范。（1）落实代建制和施工许可证等制度。⑵建设工期设置科学合理，按照合同约定的总工期和关键节点工期施工，无非法干预建设工期、违规赶工期、工期延误等现象。（3）现场管理专业、规范、高效，无信息沟通不畅、问题解决不及时、合同争议现象，无因准备不足导致进度迟缓、工期延误、返工停工现象。

.工程质量过硬。（1）项目设计前期勘察、分析、论证充分，设计文件符合标准和质量要求。无勘察走过场、设计缺漏项等情形。（2）严格按照法定时间签订建设合同。（3）建设（含代建、代管）、勘察、设计、施工、监理等单位严格落实工程质量责任，严格执行基本建设程序，无边勘察设计边施工、不按审批的施工图施工、违反工程建设强制性标准降低工程质量等行为。（4）按时完成竣工验收，创质量、安全考评双优良标准。（5）行政监督部门落实全流程监管，严防参建单位资质不达标、有不良记录、不诚信等行为，严防发生任何工程质量安全生产责任事故，严防不文明施工。

.资金监管严格。（1）严格控制造价。如实编制可研报告，严格落实限额设计和优化设计要求，设计文件实行第三方成本评审。无过度设计、高套定额、高估单价现象，无超规模、超功能规划项目建设标准或投资估算粗放、畸高现象。⑵严格执行概算、预决（结）算管理规定。严格按照批复的规划设计内容施工；在规定时间内完成预算评审和决（结）算审计工作。无随意变更设计、施工签证及超范围、超标准、超投资施工行为。（3）严格履约监管。落实合同审查制度，强化合同履约监管，无合同内容与招标文件不一致、低中高结现象，无侵占、挪用、套取项目资金情形。（4）严格资金拨付。建设单位（含代建、代管单位）按照合同约定及工程进度拨付资金。无提前拨付工程款、多付、少付、拖延不付情形。

6,清廉氛围浓厚。（1）建前“谈廉”。建立清廉工程廉政谈话制度，工程开工建设前由建设单位党组织组