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朝阳区小型水库管理体制改革
培训教材
2016年
小型水库管理体制改革政策依据
（一）中共中央、国务院文
1、《关于水利工程管理体制改革实施意见》2（002年9月
国办发2［002）5号），第二（十）条改革小型农村水利工程管
理体制“小型农村水利工程要明晰所有权，探索建立以各种形式
农村用水合作组织为主的管理体制，采用承包、租赁、拍卖、股
份合作等灵活多样的经营方式和运行机制，具体办法另行制定”。
2、《关于加快水利改革发展的决定》2（010年12月中发
2（011）1号），第七（二十四）条“深化小型水利工程产权制
度改革，明晰所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性
小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水
利工程管理模式”。
（二）水利部文及领导讲话
1、水利部《小型水库安全管理办法》（水安监2（010）200
号）。
2、水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革
的指导意见》（水建管2［013）169号）。
3、水利部《关于进一步明确和落实小型水库管理主要职责
及运行管理人员基本要求的通知》（水建管2（013）311号）。
、水利部、财政部《水利工程管理单位定岗标准（试行）》
和《水利工程维修养护定额标准（试点）》（水利部、财政部水
办2（00）307号。
5、孙继昌司长在深化小型水利工程管理体制改革工作座谈
会上的讲话2（01年11月）。
三（）山东省人民政府文件
1、山东省人民政府《山东省小型水库管理办法》（山东省
人民政府令第〔22号），2011年11月2日）。
2、山东省实施《水库大坝安全管理条例》办法（山东省人
民政府令第〔53号〕，199年6月3日）。
（四）省、市文件及领导讲话
1、山东省水利厅、财政厅《山东省小型水库管理体制改革
试点县实施指导方案》（鲁水管字2（01）9号）。
2、山东省水利厅《山东省小型水库管理体制改革指导方案》
解读（山东省水利厅工管局尹正平副局长，201年11月）。
3、孙显利局长《在全省小型水库管理体制改革工作座谈会
上的讲话》2（01年11月）。
、山东省水利厅、财政厅《关于公布山东省小型水库管理
体制改革2016年新增试点县名单的通知》（鲁水管字2（016）2
号）。
5、泰安市水利和渔业局、财政局《关于转发省〈水利厅、财
政厅关于公布山东省小型水库管理体制改革2016年新增试点县
名单的通知》的通知》（泰水汛旱字（2016）2号）。
三、《山东省小型水库管理体制改革指导方案》解读
摘要山东省水利厅工管局尹正平副局长
一（）方案出台的背景和重要意义
我省小型水库众多，面广量大，病险隐患突出，安全压力较
大，且管理机构、人员、经费及管理设施缺失严重，给广大人民
群众的生命财产安全带来了极大威胁。据统计，建国以来我省共
有256座（次）小型水库发生溃坝，造成重大人员伤亡，经综合
分析，事故发生的主要原因均为工程病险和管理不善为解决水
库病险问题，自2008年以来我省先后有4461座小型水库（不含
青岛）列入国家或省除险加固规划，目前，已累计完成4283
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