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资产清查工作审计方案

为认真贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》

（XXX）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令

第36号）的有关要求，顺利完成行政事业单位资产清查任务，

会计师事务所应组织业务的骨干参与资产清查工作。根据资产

清查的目的及特殊性，在保证质量的前提下，在规定的时间内

完成资产清查工作。

一、基本情况

本次行政事业单位资产清查工作按照“统一政策、统一方

法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由各级财政部

门按财务隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展

资产清查工作。

财政部将成立“全国行政事业单位资产清查工作小组”，统

一领导全国行政事业单位资产清查工作，并组织开展中央级资

产清查工作。工作小组下设办公室，具体负责组织开展资产清

查工作。

地方各级财政部门（或财政部门会同相关部门）成立资产

清查工作小组和办公室，负责本地区资产清查工作的组织和实

施。具体组织机构和职责，按照分级负责的原则执行确定。

二、审计目的

根据财政部行政奇迹单位资产清查工作相干文件的规定，

资产清查的审计目的是会计师事务所依照中国注册会计师审计

原则的要求，对行政奇迹单位的现行内部控制制度及其执行情

形举行了解，在行政奇迹单位以20xx年12月31日为基准日

全面清查资产、负债及收支的基础上，对相干会计记录和资料

举行审计，并在此基础上对清查出的各项资产损溢、资金挂账

的准确性、可靠性发表审计意见，并出具资产清查专项审计报

告及管理建议书。

三、审计范围

（一）被审计单位

根据财政部行政事业单位资产清查工作相关文件的要求，

行政事业单位纳入本次资产清查范围的单位包括：

1、20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立

的、执行行政、事业单位财务会计制度的各类行政事业单位、

社会团体。

2、执行非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨

关系的社会团体等单位。行政单位附属的未脱钩经济实体，执

行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位兴办、具有法

人资格的经济实体，不列入此次清查范围，但须根据本方案规

定上报相关数据。

（二）审计资料范围

1、资产清查基准日的会计报表。

2、各单位资产管理、会计核算等内部控制制度。

3、各单位会计账簿、会计凭证及相干文件等。

4、各单位按照资产清查文件规定编制的基础表、报表及

申报清查损溢的相关证明材料。5、资产清查审计过程中需要

的其他资料。

四、审计义务

会计师事务所协助、配合资产清查部门做好政策、规定解

释；协助行政事业单位进行资产清查工作。

会计师事务所要完成对主管部门及其所属单位的审计工作，

并出具各单位资产清查专项审计报告和汇总资产清查专项审计

报告。

会计师事务所对其出具的资产清查专项审计报告和单位申

报的损溢及经济鉴证意见的准确性、可靠性承担义务，对个别

事项出具经济鉴证意见。

五、工作要求

（一）资产清查工作机制

财政部门与各会计师事务所之间建立定期沟通制度、固定

联系人制度与重大问题请示报告制度。

1、定期沟通制度

会计师事务所定期（详细依照本级财政部门有关要求执行）

将资产清查的工作情形经由进程电子邮件或书面形式举行汇报。

内容主要包括各参审所（审计小组）现在的工作进度，审计工

作中遇到的问题及需求资产清查部门协调的事项。

如遇重大问题，财政部门可随时召集会议。

2、建立固定联系人制度

会计师事务所应明确资产清查审计工作的总负责人和对各

单位举行审计的工程负责人。?3、重大问题请示报告制度

各项目小组在工作中遇到的重大、紧急的、需及时与有关

各方沟通及协调处理的问题，经各会计师事务所资产清查审计

总负责人提出初步意见后，以重大问题报告的形式随时向财政

部门提交。

（二）会计师事务所的工作职责

1、对被审计单位举行咨询和指导；

2、按照资产清查部门制订的总体审计方案完成专项审计

工作；

3、及时向被审计单位提交事务所经济鉴证证明、资产清

查专项审计报告、管理建议书等有关资料；?

4、完成资产清查部门交办的其他