- 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
- 2、有哪些信誉好的足球投注网站(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
2015.No.4海河水利·43·
DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2015.04.016
漳卫南局水利工程维修养护新模式探讨
刘志军,朱长军
(漳卫南运河管理局德州水利水电工程集团有限公司,山东德州253013)
摘要:阐述了水利部海委漳卫南局水管体制改革以来取得的成效,分析了当前漳卫南局水利工程维修养护存在的问题,探讨提出了深化水管体制改革水利工程维修养护新模式。
关键词:水管体制改革;专业化;物业化;管理模式
中图分类号:TV871.2文献标识码:C文章编号:1004-7328(2015)04-0043-03
水利工程管理体制改革简称水管体制改革。2002年经国务院批准,国务院办公厅转发国务院体改办《水利工程管理体制改革实施意见》。通过改革,水利部海委漳卫南运河管理局(以下简称漳卫南局)成立了9家维修养护公司,初步建立了适应社会主义市场经济要求的水利工程管理体制,基本形成了以“管养分离”为核心的管理机制,维修养护工作实现了公司化运作模式,给漳卫南局水利工程维修养护工作带来了巨大的活力,工程面貌得到了很大改善。但随着维修养护工作的深入,一些新情况、新问题逐渐暴露出来。党的十八届三中全会对全面深化体制改革进行了新的战略部署,水利部和海委提出了深化水利改革的任务和方向。当前的形势要求我们必须冲破传统思想束缚,锐意进取,以深化水管体制改革来破解发展中的障碍,进一步推进水利工程管理水平的提高。
1深化水管体制改革前的工程维修养护模式及存
在问题
漳卫南局下辖37个水管单位,管理范围内河道总长814km、堤防总长1536km,有大(1)型水库1座、水利枢纽3座(大型2座)、拦河闸5座、挡潮蓄水闸1座、节制闸1座、分洪闸1座、退水闸1座、引黄入卫闸1座。同时,拥有9家养护公司,其中1家养护公司具有水利水电工程施工总承包三级资质、2家养护公司具有堤防工程专业承包三级资质。
收稿日期:2015-03-24
作者简介:刘志军(1973-),男,高级工程师,主要从事水利工程建设管理工作。
漳卫南局自2004年实施水管体制改革以来,工程管理体系逐步完善,全局工程管理水平大幅度提升,工程安全运行可靠度有了极大提高。据统计,全局有1000余km堤防达到了标准化堤防要求,先后共有7个水管单位达到海委示范管理单位标准、1个水管单位达到国家级水利工程管理单位标准。但是,随着经济社会的快速发展和改革的不断深入,一些深层次问题和养护公司发展中的困难日益突出,主要表现在:
(1)部分养护公司未能真正实现独立自主经营,未能建立有效的分配激励约束机制,亟需按照现代企业管理模式进行完善。
(2)水利工程维修养护一线人员力量投入不足,日常维修、养护、巡查不到位,距离社会化、专业化、集约化、市场化要求还有很大差距。
(3)原养护公司比较分散,上级主管单位管理层级过多,不符合当地维修养护点多、面广、线长、随机性强等实际情况。
2深化水管体制改革的主要内容
水利部漳卫南局德州水利水电工程集团有限公司(以下简称集团公司)是9家养护公司的母公司。9家养护公司中,有3家为具有三级资质的子公司、6家为无资质的分公司。深化水管体制改革后,集团公司全面承担漳卫南局水利工程维修养护任务。
(1)集团公司具有水利水电工程施工总承包二级资质,能满足独立自主经营要求,按现代企业管理模式建立有效的分配激励约束机制。为解决子公司
·44·刘志军,朱长军:漳卫南局水利工程维修养护新模式探讨2015年8月
不能真正独立经营的问题,漳卫南局拟撤销无资质的6家子公司,由集团公司另外设立分公司。“与其分散无进步,不如集中做大强”,这也是本次深化水管体制改革的重点。
(2)保质保量完成各项水利工程任务。按照集团公司发展规划,在集中现有子、分公司的人、财、物的基础上,不断壮大集团人才队伍、技术能力和装备能力,符合社会化、专业化、集约化、市场化的现代企业管理模式要求。实现真正的“管养分离”,充分发挥企业人员的独立能力,真正能冲到维修养护的一线战斗中去。
(3)建立市场化内部运行机制,完善集团公司维修养护质量保证体系,全面推行日常工程维修养
文档评论(0)