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职业教育“十四五”发展规划

为加快推进职业教育现代化，服务城市现代产业体系和创

新强省、人才强省建设，根据《教育现代化2035行动纲要》

和《教育事业发展“十四五”规划》等文件精神，结合职业教育

发展实际，制定本规划。

一、发展基础和面临形势

“十三五”以来，职业教育坚持内涵发展和改革创新，整体

发展水平走在全国前列，在首批全国职业教育改革成效明显、

国家予以激励支持的省份中名列第一，高职“双高建设”入围学

校比例全国第一，中职教育发展基础稳固。职业教育良好发展

态势向纵深进展，高中段职普融通协调发展，高等职业教育实

现规模和质量双提升。现代职业教育体系初步形成，职业教育

学生从中职到高职、本科的成长通道顺利构建，高等职业教育

基本实现愿学尽学。支撑职业教育发展的政策体系和工作体系

取得突破性进展。职业院校（含技工院校，下同）基础能力和

服务能力显著增强，在区域经济社会发展特别是产业转型升级

中的“助推器”作用初步显现。2020年职业院校输送毕业生

33.77万人，培训120万人次，成为高素质技术技能人才大军

的重要供给力量。

虽然城市省职业教育整体发展水平领先，但与城市产业需

求、人民期盼、自身可持续发展要求存在明显不适应，主要表

现为：高素质技术技能人才供给跟不上产业升级需求，专业结

构与产业发展匹配度还不够高，职业院校毕业生获得高等级职

业技能证书比例偏低，少数职业院校存在技术技能培养弱化倾

向。中职学生高质量深造的通道还不够宽，家长学生主动就读

意愿不强。行业、企业深度参与职业教育产教融合、校企合作

的积极性不高，职业院校参与职业培训的能力不足、机制不顺，

技术服务能力弱。

“十四五”期间，城市职业教育发展面临新的机遇和挑战。

国家进入新发展阶段，职业教育在整个教育体系和经济体系中

的作用将日益突出。作为与经济发展和就业联系最为紧密的教

育类型，职业教育在其中的作用将越来越突出，面临新的重大

发展机遇。但同时应看到，新发展格局构建和全省数字化改革

带来全方位变化，人口变动趋势和产业向高端提升，这些都对

职业教育发展提出新挑战新要求，职业教育与经济社会特别是

产业的深入互动和融合模式倒逼职业教育供给侧改革。如何强

化职业教育发展的良好基础，并转化成人才强省、创新强省首

位战略的重要助力和支撑，城市省职业教育在人才培养目标定

位上的调整和路径、功能、结构、效率上的突破都已迫在眉睫。

全省职教系统要善于把握机遇，提升能力直面挑战，谱写新时

代城市职业教育发展新篇章。

二、指导头脑

全面贯彻教育方针，落实立德树人根本任务，以增强职业

教育适应性和提升技术技能水平为方针，以适应产业发展需求

和效劳民生改善为导向，以强化政策供给和顶层设计为着力点，

以数字化改革为牵引，完善现代职业教育体系，增值赋能高质

量发展，形成与城市省经济社会发展紧密结合、效劳有力、体

系完整、制度健全、产教融合、类型教育特征鲜明、人才培养

培训有效满足发展需求、现代化水平大幅提升的职业教育发展

新格局，奋力打造与“重要窗口”、社会主义现代化先行省、高

质量发展建设共同富裕示范区相适应的全国职教高地，为打造

中国特色、世界一流职业教育贡献更多城市典范和城市经验。

三、主要任务和工作举措

（一）全面落实立德树人根本任务

坚持XXX并举，把立德树人落实落细，加强理论培养、

价值引领、实践养成，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。

深入推进职业院校“三全育人”。一体化构建内容完善、形

式新颖、运行规范、保障有力、成效显著的职业院校思想工作

体系。推进理想信念教育常态化、制度化，加强“四史”教育和

爱国主义、集体主义、社会主义教育。整合育人资源，发挥课

程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务等方面工作

的育人功能，健全标准科学、体系完善的“三全育人”工作制度，

形成课内课外、校内校外、线上线下多维联动的全员、全过程、

全方位育人格局。

推动思想课程和课程思想双向强化。加强培育和践行社会

主义核心价值观，推进新思想进教材、进课堂、进头脑。推进

课程精品化、课堂精彩化和教学品牌化。打造课堂教学与实践

教学有机融合的“知行合一”思想理论课教学模式，建立一批校

内外联动、专兼职指导教师结合的思政理论课实践教学基地。

充分发挥文化课和专业课在学生思想教育中的作用，与思想课

程有效融通、协同推进、纵向递进、横向联系，实