做好舟曲水利灾后重建工程固定合同总价项目施工监理的探讨.docxVIP

第46卷第12期2010年12月Vol.46,No.12Dec.,2010甘肃水利水电

第46卷第12期2010年12月

Vol.46,No.12Dec.,2010

GansuWaterConservancyandHydropowerTechnology

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做好舟曲水利灾后重建工程

固定合同总价项目施工监理的探讨

李孔安

(甘肃省水利水电勘测设计研究院，甘肃兰州730000)

摘要：舟曲水利灾后重建工程施工合同采用固定合同总价的承包模式，水利工程监理工作没有成熟的经验可供参考，结合监理工作实践和经验，探讨了如何做好监理服务工作的几点看法和认识。

关键词：灾后重建；总价包干；施工监理

中图分类号：TV512文献标识码：B文章编号：2095-0144(2010)12-0052-02

0前言

为满足舟曲水利灾后重建工程施工在明年汛期到来之前完工的工期目标，并为舟曲其他灾害恢复重建的实施提供防洪安全保障，在抢险救灾工作即将结束、水利灾后重建工程在整个灾后重建工程中率先启动的情况下，水利部、省水利厅前方指挥部根据工程建设任务重、工期紧、施工强度高的实际情况，决定白龙江堰塞湖河道综合治理和防洪工程由武警水电部队在完成白龙江堰塞湖河道应急除险后连续施工，施工合同采用总价包干，直接委托设计单位承担监理任务。

固定合同总价是指业主支付给施工单位的合同价款总额是固定的，在工程实施期间不会随价格、工程量变化而调整，适合于工程规模不大、技术要求不太复杂、工期较短，一般在一年之内完成的工程项目。工程承包合同为固定合同总价对于监理而言，优点是工程投资控制相对简单，结算方式也较为简单，监理只对验收合格的施工项目进行支付，而无需对施工项目表中的工程量进行准确计量。缺点是由于总价承包，施工资源投入往往有限，不利于施工过程质量控制和进度控制，监理的指令往往得不到很好的贯彻落实。只有充分认识了固定合同总价施工合同存在的有利因素和不利因素，分析监理项目的重点和难点，有针对性地开展监理工作，才能保证工程建设的各项预定目标得以实现。

1牢固树立工程质量第一的宗旨

监理工作的基本任务就是对质量、进度、投资三大目标的控制，工程质量控制在三大目标控制中始终处于主导地位，没有质量一切都无从谈起。白龙江堰塞湖河道综合治理和防洪工程是舟曲水利灾后重建的主要内容，不仅关系到舟曲县城区百姓的社会公共利益和公共安全，也还关系到整个舟曲灾后恢复重建工程的安全保障，所以，决定了质量控制必定是监理工作的重中之重，“质量第一”是国家基本建设的宗旨，因此，工程质量控制是也就成为监理部的中心任务，正确处理好质量与进度、质量与投资的关系，把握好控制与检

验的关系，牢固树立工程质量第一的宗旨，抓住质量控制这个中心，严把质量关，使工程质量始终处于监理工程师的控制之下，确保项目监理目标的实现。

2制定监理实施细则明确质量控制标准和方法

在白龙江堰塞河道应急疏通结束后、防洪工程实施前，根据白龙江枯水期流量较小、有利施工的情况，结合堤防工程的施工方法和特点，制定有针对性的监理实施细则，对堤防工程各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查与检验、质量评定和验收程序等做出详细规定，使监理人员知道在自己在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果。

3督促施工单位建立健全施工质量保证体系

工程施工质量由建设单位管理、监理单位控制、施工单位保证、质量监督部门监督之下形成的，其中监理的质量控制是建立在施工单位质量保证体系基础之上的，如果施工单位没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工之前，检查施工单位是否建立了质量保证体系，如果没有或不健全，就不能不签发开工令。在这个问题上监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向施工单位提出应如何建立和健全质量保证体系；“监督”是在工程实施过程中考查其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为；“检查”是对质量保证体系运行结果进行考核，包括各工序的三检制和报验制度。监理的检查和检验不代替施工技术员、质检员的检查和检验。

4强化质量控制措施

质量控制实行事先、事中、事后“三控制”,重点是事先和事中控制。事先控制也就是施工准备阶段的监理工作，如开工前对承包人提交的质量保证体系、技术方案、技术措施、以及质量管理制度的审核，特别是对施工单位投入工程的技术人员的数量和素质(资格和资历)应满足合同要求，因为影响工程质量的七个因素中，人是第一位的。对用于工程的原材

收稿日期：20