某某省关于《农村集体资产管理条例》实施情况的报告.docVIP

PAGE

PAGE6

某某省关于《农村集体资产管理条例》

实施情况的报告

习近平总书记高度重视农村集体经济组织发展，在党的十九大报告中明确提出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”党的二十大报告进一步明确提出“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”。为深入贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，依法推进和保障农村集体经济组织发展，促进强农惠农政策落实、推动乡村振兴战略实施、推进农业农村现代化，根据省人大常委会20某某年度监督工作计划，今年某月至某月，省人大常委会执法检查组检查了《农村集体资产管理条例》实施情况。某月某某日，省某某届人大常委会第某某次主任会议通过了执法检查方案。方案明确了执法检查的主要内容，重点是某某某某等情况。某月，召开执法检查组第一次全体会议，听取省某某某某等单位关于条例具体条款落实情况的汇报，开展相关法律法规学习培训，部署执法检查工作。某月至某月，执法检查组组织某某某部门，全面开展自查；委托全省某某某某人大常委会开展执法检查。某月中旬，省人大常委会副主任某某某率执法检查组赴某某、某某、某某等市开展了实地检查。某某月初，执法检查组汇总梳理了部门汇报、实地检查、委托检查的情况，针对重点问题和不清楚的问题进行了补充调查，召开执法检查组第二次全体会议，讨论执法检查报告，与某某某某等部门交换了意见。现将主要情况报告如下。

一、《条例》贯彻实施的做法和成效

条例自某某某年某月某某日某某省第某届人民代表大会常务委员会第某某次会议通过实施以来，全省各地各部门将贯彻条例作为推进乡村振兴的重要抓手、抓发展惠民生的重要举措、实现共同富裕的重要支撑，在学习贯彻条例、推动农村集体经济发展上做了大量工作，为壮大农村集体经济奠定了制度基础，提供了法治保障。自20某某年以来，全省每年组织农村集体经济组织对所属集体资产进行年度清查，以会计账面价值为基础，先账内、后账外，核实农村集体经济组织集体所有的经营性、非经营性和资源性资产，将清理核实的账外资产纳入账内管理，将计价不准的资产重新估价记账，将权属不明的资产逐笔确权登记，做到“家底清、权属清、账目清”。截至20某某年底，全省核实集体资产某某某某亿元，其中经营性资产某某某某亿元，相较产权制度改革之前的20某某年分别增长了某某.某某%和某某.某某%。

（一）完善组织架构，规范管理流程。一是全面登记赋码。全省成立股份经济合作社、经济合作社等新型农村集体经济组织某某万个，由农业农村部门登记赋码发证，赋予集体经济组织特别法人身份，依法管理经营集体资产并获得收益，推动集体资产保值增值。二是统一规范挂牌。指导各地农村集体经济组织按照20某某年中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》规范挂牌，并完善成员（代表）大会、理事会、监事会等法人治理结构，实现规范履职、独立运营。三是制定规范章程。根据农业农村部印发的《农村集体经济组织示范章程（试行）》，指导各地农村集体经济组织根据自身实际制定和完善组织章程，明确成员权利与义务、组织机构及其职权等内容，四是确认成员身份。统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体贡献等因素，全省确认集体经济组织成员某某某某余万人，成员信息全部录入全国农村集体资产监管信息平台，明确了集体资产的“所有者”和经营收益的“受益人”。有序开展成员身份重复确认核实校正工作，防止出现成员身份和股份权益“两头空”“两头占”或“多头占”问题。

（二）探索多元发展，丰富经营模式。坚持以效益为中心，统筹兼顾分配与积累，依法采取资源发包、物业出租、居间服务、经营性资产入股等模式，推动集体经济稳步发展。一是加强分类指导。印发发展新型农村集体经济试点工作方案、做好城乡居民养老保险集体经济补助居民参保缴费试点工作的通知等文件，印发《某某某某实施方案》，为新型农村集体经济高效发展提供政策支撑。二是有效利用资源。各地有效利用各类资源、资产、资金，特别是长期以来由政府各类财政资金投入和脱贫攻坚项目形成的、归集体经济组织所有的经营性资产，促进集体资产保值增值和成员增收。三是创新发展模式。各地把发展壮大村级集体经济作为加强基层党建、改善乡村治理，推进乡村振兴、实现共同富裕的重要举措来抓。立足实际、大胆创新、积极探索，总结形成“堰河经验”“党支部+专业合作社”领办模式、“国土整治+资源发包”模式、“村集体+社会化服务组织+农户”模式、“主导产业+延链服务”模式和“村集体+企业”共建模式等，打造了一批综合示范样板。四是总结经验推广。举办某某某某宣传推介会，遴选推介某某个新型农村集体经济组织经验做法；举办某某某某年某某某某发展培训班，组织试点村集体经济组织负责人等某某人参加培训，提升其集体资产管理、合作经营、发展集体经济的能力水平。

（三