核电厂应急计划与准备准则 第12部分：应急演习的策划、准备、实施与评估 编制说明.docx

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《核电厂应急准备与响应准则第12部分：核应急演习的策划、准备、实施与评估》

编制说明

1任务来源及修订背景

本标准修订任务来源国家标准化管理委员会文件关于修订《传染病爆发流行期间疫区邮件及处理系统预防控制规范》等1471项国家标准的公告（国标委发〔2023〕17号），计划号为T-469，标准计划名称为《核电厂应急计划与准备准则第12部分：应急演习的策划、准备、实施与评估》，主要起草单位为中核核电运行管理有限公司、国家核应急响应技术支持中心、中国核能电力股份有限公司、江苏省核应急办、核工业标准化研究所，项目周期16个月。经专家会议讨论，标准名称建议修改为《核电厂应急准备与响应准则第12部分：核应急演习的策划、准备、实施与评估》。

核事故应急演习是核设施营运单位检验应急预案和程序、锻炼应急队伍、磨合应急管理机制的有效手段，是保持核事故应急响应能力的重要环节。近年来我国核安全局监管当局及核设施营运单位在核事故应急演习管理方面做了大量的工作，特别是日本福岛核事故后,在应急管理和应急技术的改进上均取得了很大的成就，但依然存在一些现实问题需要进行探索，如何进一步提高演习的真实性，最大限度的发挥核事故应急演习的作用，需要深入探索和思考。

据不完全统计,国内大部分运行核电厂每年都要组织不少于50次的应急演习活动,准备与实施应急演习成为了各核电厂应急管理人员的主要工作,包括编写演习方案、设计演习情景、协调各专业组、演习监控与评估、演习总结等内容。各核电厂的应急演习模式也逐步从使用详细演习脚本向无脚本演习的模式过渡，核事故应急演习组织水平和实施质量都有了很大的提升，但距离实现真正高级模式的应急演习，还存在诸多问题需要进一步总结经验不断规范完善。

《核电厂应急计划与准备准则.第12部分_核应急演习的计划、准备、实施与评估》GB/T17680.12-2008于2008年3月年发布,于2008年11月实施,编制参

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考美国国家标准ANSI/ANS3.8.7：1998，该标准与我国现行核事故演习相关法律法规要求存在一定差距，已经无法完全满足我国核电厂应急管理工作的需要，为进一步指导提升应急演习工作水平，中核核电运行管理有限公司联合生态环境部核与辐射安全中心、国家核应急响应技术支持中心、中国核能电力股份有限公司、江苏省核应急办、核工业标准化研究所完成了此标准的修订工作。

2修订依据与原则

2.1依据

本修订工作依据我国现行法律、法规、国家标准、国外的法规标准和技术文件等。修订严格遵照国家核安全技术法规导则，并与现行相关标准协调一致，标准编写格式严格遵照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。主要参考文献如下：

（1）《国家核事故应急协调委员会关于印发核应急演习管理规定的通知》，国核应委（2015）7号；

（2）《检验核或辐射应急准备的演习的准备、实施和评估》，IAEA(2005年4月)；

（3）《国家核事故应急办公室关于印发《省级核应急场内外联合演习指南（试行）》的通知》，国核应办（2020）11号；

（4）《突发事件应急演习指南》，国务院应急管理办公室应急办函〔2009〕62号

（5）《核电厂内部核应急演习监控与评估》，中国核能行业协会；

（6）《生产安全事故应急演练指南》，国家安全生产监督管理总局，AQ/T9007-2019。

（7）核安全导则《核动力厂营运单位的应急准备和应急响应》HAD002/01-2010

2.2原则

对于本次修订，遵循如下的修订原则：

（1）保留《核电厂应急计划与准备准则.第12部分_核应急演习的计划、

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准备、实施与评估》GB/T17680.12-2008中与各核电厂现行演习管理一致的内容；

（2）参考上述依据文件结合核电厂实际情况对标准进行修订。

（3）总结反馈近年来应急演习实践经验，优化应急演习的计划、准备、实施与评估等流程，进一步增强标准的有效性和可操作性。

3编制过程

2021年5月，中核核电运行管理有限公司接受修订任务后，编制组研究了有关法规标准等，制定了修订工作方案。

2021年6月，核工业标准化研究所在北京组织相关单位专家召开会议，对修订工作进行了深入和细致的交流讨论。专家一致认为：建议该标准在完善修改后启动立项程序。

2021年10月，编制组初步完成了《核电厂应急计划与准备准则.第12部分_核应急演习的计划、准备、实施与评估》初稿。

2022年6月，核工业标准化研究所向全国核能标准化技术委员会申报国家标