城镇供水服务 编制说明.pdf

《城镇供水服务（修订征求意见稿）》编制说明

1工作简况

1.1任务来源

根据国家标准管理委员会《关于下达2024年第二批推荐性国家标准计划及

相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕18号）要求，中国城镇供水排

水协会会同上海城投水务（集团）有限公司及有关单位，对《城镇供水服务》（GB/T

32063-2015）（以下简称“《标准》”）进行修订。

1.2制定背景

《标准》于2015年10月13日发布，2016年9月1日实施，为供水单位规

范自身经营服务活动，提升供水服务水平等方面起到积极的指导和促进作用，同

时也为社会相关部门和消费者提供了有效的供水服务质量评估准则。

2018年12月28日对《标准》进行修改，发布了第1号修改单。主要根据

党中央、国务院提出关于深化“放管服”改革和优化营商环境一系列工作要求，

进一步明确了供水新装业务的办理流程和服务时限，对优化申请资料、拓宽服务

受理渠道等也进行了规范。

党的二十大报告强调，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。自《标

准》发布以来的这十年里，供水行业快速发展。人民生活水平的不断提升，伴随

着公众对健康生活的美好向往，对供水质量提出了更高要求。为满足客户的殷切

期盼，供水单位逐步从传统服务向数字服务升级转型，推出App、小程序等新型

服务渠道，实现业务线上办理，并应用智能水表等数据，创新推出衍生服务。积

极推进供水可靠性管控、线上服务渠道铺设、业务办理流程优化、信息全渠道公

开等工作，着力提升供水服务水平并形成了一定的经验模式。在优化营商环境大

背景下，结合国家必威体育精装版政策要求及城镇供水行业实际情况，贯彻落实营商环境工

作部署，细化城镇供水服务内容，提高服务标准。

在上述背景下，对《标准》全文进行修订。

1.3起草过程

1.3.12024年6月-2024年10月起草阶段

自接到国家标准管理委员会关于修订《标准》的任务起，主编单位即准备召

开编制工作启动会议，成立编制项目组，主要工作包括：

a.收集国内外供水服务标准等相关资料；

b.分析国内不同地区供水服务实际情况；

c.开展修订《标准》第一轮意见征询，形成讨论稿。

1.3.22024年11月召开启动会

a.编制项目组在京召开了标准启动会，会上对讨论稿各标准条文逐条进行

讨论，确定编写大纲、具体分工及编制工作计划；

b.根据项目组修改意见，编写形成征求意见稿；

c.形成编制说明。

1.3.32024年12月-2025年1月征求意见

征求意见稿上网广泛征求意见；

2编制原则、主要内容及确定依据、修订前后对比

2.1编制原则

2.1.1协调一致原则

本次修订充分考虑《标准》与《城市供水条例》之间的协调性，《城市供水

条例》是本次修订的法规基准。修订还充分考虑了《标准》与强制性标准之间的

协调性，比如《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）、《建筑给水排水设计

标准》（GB50015-2019）是重要的标准引用。

2.1.2完整性原则

《标准》修订以客户为中心，客户需求为导向，覆盖水质、水压、供水接入、

抄表收费、售后、信息、设施和人员、投诉处理、应急服务保障、二次供水及服

务质量评价等客户端主要关注点，内容全面，结构完整。

2.1.3适度性与先进性原则

我国供水行业主体众多，具有碎片化特点。为提高修订《标准》可用性，本

次修订贴合当前实际，结合行业发展需求，充分考虑各主体技术、经济和社会各

方面的承受能力，确保修订《标准》广泛应用。为体现数字化转型的时代特点，

本次修订还增加了数字化服务内容，使得《标准》修订具备一定的前瞻性和引领

性。适度性与先进性的有机结合，使得《标准》修订在保持稳定的同时，不断适

应并引领时代进步。

2.1.4编写规范原则

严格遵循国家法规，按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准

的结构和编写规则的要求》、GB/T20001.1-2001《标准编写规则第1部分：术

语》要求，对《标准》进行修订。修订聚焦结构调整、用语准确、文字精简，确

保全文结构层次清晰、内容易懂、核心凸显。

2.2标准主要内容及确定依据

框架分为范围、规范性引用文件、术语和定义、