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2023年三去一降一补实施方案

一、背景分析

三去一降一补是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补

短板”的政策组合，旨在优化经济结构，实现经济增长方式的转

变，提高经济发展的质量和效益。在2024年，我国经济面临着一

系列挑战，包括产能过剩、实体经济下行压力增大、债务风险加

大等问题，因此，实施三去一降一补战略，将对经济的持续发展

起到关键作用。

二、去产能

1.加强钢铁、煤炭、水泥等行业的供给侧结构性改革，通过

淘汰落后产能，提高行业集中度，优化资源配置，并加大环保力

度，减少污染。

2.鼓励企业进行技术改造和创新，提高产品质量和竞争力，

加强与国际市场的对接，开拓新的市场空间。

3.加大对职工的再就业培训和转岗补贴力度，确保去产能不

会对就业带来重大冲击。

4.加强产业转型升级，促进新兴产业的发展，为去产能创造

新的增长动力。

5.加强监督和评估，确保去产能工作的全面推进。

三、去库存

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1.通过加强市场调节，优化供求关系，稳妥处理库存问题。

避免“一刀切”、“一刀切”处理方式，采取因地制宜的方法，

根据不同地区和行业的情况，采取不同的去库存措施。

2.提高基础设施建设的规模和速度，加大对农产品、工业品

等的交通和仓储设施投资，缓解供应链短板问题，促进库存的稳

定和销售。

3.加大对中小微企业的支持力度，通过减税降费、优惠政策

等方式，提升企业的盈利能力，降低库存风险。

4.加大对贸易伙伴的开拓力度，寻找新的市场和销售渠道，

扩大产品的出口规模，减少库存压力。

四、去杠杆

1.严格控制债务增长，防止企业和金融机构过度杠杆化，加

大对负债率较高的企业的监管力度。

2.加大对金融风险的防范力度，加强对信贷、融资、投资等

各个环节的监管，防范金融风险的产生。

3.鼓励企业通过多种方式减轻债务负担，如资产重组、战略

合作等，降低企业的财务风险。

4.加强对金融机构的监管和风险评估，确保金融体系的稳定

运行，为实体经济发展提供支持。

五、降成本

1.减少企业税负，通过减税降费等措施，降低企业的生产成

本。

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2.优化政府服务，简化审批程序，提高行政效率，减少企业

的非生产性成本。

3.降低企业用能成本和物流成本，鼓励企业进行节能减排和

物流运输的优化升级。

4.降低企业融资成本，通过改革金融体制，提高金融机构的

服务效率和贷款利率的市场化程度。

六、补短板

1.加大对基础设施建设的投资力度，特别是在农村地区和中

西部地区的基础设施建设方面。

2.推动科技创新和人才培养，加强对高技术产业的支持，培

养和引进优秀人才，提高经济发展的创新能力。

3.促进农业现代化，加大对农产品质量安全和农业生产设施

的投入，提高农业的竞争力和效益。

4.加强对教育、医疗、养老等社会事业的投入，提高社会保

障水平，促进居民消费水平的提高。

七、总结

通过实施三去一降一补战略，可以进一步推动我国经济发展

方式的转变，增强经济的可持续发展能力。但在具体实施过程

中，需要注意因地制宜，防范风险，加强监督和评估，确保政策

效果的顺利实现。同时，还需要在实践中不断总结经验，及时调

整和完善政策，以适应经济发展的新形势和新要求。

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