2022年上海市公务员录用考试申论真题及答案 .pdfVIP

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一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答

无效。

1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域

存在不少问题。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展

水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年

来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强，这为我们不断满足人民日

益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同

时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情并没有改变，人民日益

增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展

中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础

还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力，尤

其需要全面提高社会管理科学化水平。

2.近年来，在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新

的社会事务和社会问题。例如，在城镇化过程中，外来人口管理、城市社区建设和

管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中，出现征地拆迁、环境和资源保护、

安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中，出现就业与失业、企业改革、劳动

权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社会保障与社会福利等多种社会事务。

在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务。由

于社会结构变动，社会需求结构变化和升级，出现了农民工问题以及与之相关的农

民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求满足问题，出现

了独生子女问题和老龄化问题，出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与

文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理工作量大大增加，社会管理难度

加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排，公共政策的

制定与执行也应注重连贯性、科学性和有效性。

3.制度是要靠执行来落实的。制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强，

不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设，或者流于形式。2022年有两部新修订

的法规开始在全国正式施行。虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法

规的执行力度和引发的关注度却是一“热一冷”。

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处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强，存在侥幸

心理，视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止。酒后驾车的危害是不言

而喻的。近年来，由于酒后驾驶“”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引

起了社会各界的广泛关注。如2022年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车，

沿途撞倒9名路人，撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧，死者中还有一名孕

妇。经检测，肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日

晚，黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人，造

成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2022

年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门

纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊销驾驶证，而且被以危“险驾

驶罪”起诉，受到刑事处罚。醉驾“入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在

北京被查获的内蒙古司机李俊杰、哈尔滨的司机于洪浩等全国各地因醉驾“入刑”的

第“一人”被诸多媒体曝光。醉驾“入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加

大了处罚力度，对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时，电视、广播、

报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性和相关的法律法规，开办专项整治宣传

节目，引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光。再加上公安交警部门对这项

工作高度重视，执法力度和刚度极强，效果才如此显著。醉驾“入刑”已经成为约束

酒后驾驶的撒手锏“”，所以很多人不敢去触犯酒驾的高“压线”。

4.而同样是在5月1日，新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，

规定28类室内公共场所全面禁烟。明确禁止在室内公共场所吸烟，并作为单独条

款出现，这是一个很大的进步，表明了中国积极履约控烟的决心和对国民健康的重

视，但是仔细查看《实施细则》就会发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共

场所将受到