《大国博弈》系列第七十三篇：特朗普“美国优先”的推手与实现路径.docx

从特朗普第二任期对外交方面的人员排布来看，这种势在必行可以体现在三个方面：

第一，人选基本为多年老友，或无比忠诚的追随者。

例如商务部部长霍华德·卢特尼克及中东问题特使史蒂夫·威特科夫，均是特朗普多年老友，在其竞选活动中助益颇多。卢特尼克在2024年为特朗普募得千万美元的竞选资金，而威特科夫则是特朗普在竞选期间与犹太财团的联络人。

国务卿马尔科·卢比奥、国家安全事务助理迈克·沃尔兹、美国常驻联合国代表爱丽丝·斯蒂芬尼克，或是在特朗普执政前期对其持有反对意见，或是早年在政见上与特朗普略有出入，但是在特朗普上一任期中积极向其靠拢，在2020年大选舞弊案件和国会山骚乱事件中依然积极支持特朗普，在观点上积极与特朗普“对齐”，因此得到较高的职位“封赏”。

从这一点也可以看出，特朗普身边围绕着“政治投机分子”，他们没有固定的政治立场，而是依据政治需要来修改立场，以谋求政治私立。而为了达到政治目的，政客可能会无所不用其极，不顾后果的去执行特朗普的突发奇想。

第二，政见鲜明且激进，甚至比特朗普更为极端。

国务卿马尔科·卢比奥、美国常驻联合国代表爱丽丝·斯蒂芬尼克及美国驻以色列大使迈克·赫卡比，均在对外事务上以“鹰派”著称。卢比奥被认为是国会内对华最为强硬的人士之一，因多次发表极端反华言论被中方两度制裁。斯蒂芬尼克和赫卡比则是激进的以色列支持派人物，赫卡比甚至反对以“两国方案”解决巴以问题，声称“没有巴勒斯坦人”，并坚定支持以色列占领约旦河西岸定居点，并受到了以色列极右翼的欢迎。斯蒂芬尼克在2024年因其在国会听证会上，就是否包庇参加“反犹”活动学生反复诘问哈佛大学、麻省理工学院、宾夕法尼亚大学的校长而广受关注。

特朗普在关键外交职位上任命以上激进派人物，已通过此举向外界释放强硬信号，其在外交方面的行动策略会比第一任期更为激进、大胆与极致。

第三，普遍为非建制派，这意味着特朗普及其内阁在外交事务上的行事风格都充满了颠覆性和不确定性。

除国务卿卢比奥常被视为建制派人物，特朗普第二任期所任命的人物普遍为非建制派。其任命的商务部部长兼贸易代表办公室负责人卢特尼克，和中东问题特使威特科夫均是商界人士，国家安全事务助理沃尔兹则出身于美国陆军特种作战部队。非建制派也意味着特朗普在处理外交事务时将采取更多的非常规手段，来服务于其“美国优先”的外交纲领——尽可能的减少美国在非必要领域和维持全球秩序的资源消耗，并将资金投入到美国本土的建设中。

我们推测：

在中东问题方面，美国作为中东地区核心角色的地位将继续下降，特朗普将鼓励以色列与沙特阿拉伯等国家进行外交和解，以稳定中东地区，并以此来减少中东地区对于美国战略资源的消耗；对伊朗采取更为强硬的态度，或加大对于伊朗的制裁力度。

在欧洲方面，特朗普将减少美国在北约方面的资源投入，要求北约诸国加强军费支出、加大自美国的军备采购力度；通过和谈等方式调停俄乌危机。

在亚太方面，特朗普将中国视为头号竞争对手，将加大与中国在贸易、技术、金融方面的竞争与对抗；拜登政府在任时，加强了在菲律宾军事布局，与日韩密集举行军演。特朗普或将要求日韩等国支付对价以延续美国的“保护”，例如加大对军事基地的军费支持等。

正如国际知名左翼社会学家沃尔登?贝洛(WaldenBello)写到的：“MAGA1思维模式基本上是孤立主义和民族主义的结合，它认为美国在国外的安全安排，无论是以北约的形式，还是与日本、韩国和菲律宾等国签订的共同防御条约，都是过时的承诺。在美国还是一个拥有巨大资源的扩张主义大国时，这些承诺可能很合适，但后来这些承诺都成为令人烦恼的遗留问题，成为了资金、人力和能源流失的巨大漏洞——而这些资金、人力和能源本可以更好地部署在其他地方。

特朗普对通过自由贸易和资本自由流动来扩张自由帝国不感兴趣——这一秩序由多边主义的政治保护伞所捍卫，并通过全球化的经济意识形态和自由民主的政治意识形态所推动。他感兴趣的是建立一个与世界接触更少的美国堡垒，在那里，北约和布雷顿森林体系，作为美国权力的工具将不再那么重要。交易，就像特朗普在第一任期内与金正恩进行的交易一样，将成为捍卫美国利益的主要方法之一。对‘堡垒’之外的非盟友国家，采取单边军事和经济行动将成为美国的当务之急。”

二、特朗普外交班底：职位、人员和政见

表1：特朗普外交、贸易及国家安全团队介绍

职位

人物

简要介绍

人物标签

国务卿

马尔科·卢比奥

佛罗里达州参议员，推动多个反华

法案

特朗普政府中最喧闹的反华先锋

国家安全事务助理

迈克·沃尔兹

前陆军特种部队队员、国会众议员

FOX新闻常客、鹰派外交人士

商务部部长

霍华德·卢特尼克

金融服务企业康托?菲茨杰拉德公司CEO

特朗普亲密友人、竞选筹款人、