【NIFD季报】2023Q1中国财政运行：经济增长回升，财政收支促进经济高质量发展.pdfVIP

NIFD季报主编:李扬

NIFD季报主编:李扬

中国财政运行

中国宏观金融

汪红驹

殷剑峰

张旸王蒋姜

2023年5月

2022年4月

《NIFD季报》是国家金融与发展实验室主要的集体研

究成果之一，旨在定、系统、全面跟踪全球金融市场、

人民币汇率、国内宏观经济、中国宏观金融、国家资产负

债表、财政运行、金融监管、债券市场、股票市场、房地

产金融、银行业运行、保险业运行、机构投资者的资产管

理等领域的动态，并对各领域的金融风险状况进行评估。

《NIFD季报》由三个季度报告和一个年度报告构成。

NIFD季度报告于各季度结束后的第二个月发布，并在实验

室微信公众号和官方网站同时推出；NIFD年度报告于下

一年度2月份发布。

经济增长回升，财政收支促进经济高质量发展

摘要

2023年一季度，受经济增长和基数效应影响，一般公共预

算收入增长，政府性基金收入减少。4月份因增值税大幅增长，

一般公共预算支出仍保持原有季节性增长轨迹，使得一般公共

预算收支差额大幅缩小。因房地产商品房销售下降，地方政府卖

地收入减少，地方政府性基金收入下降。政府性基金支出持续萎

缩。一般公共预算财政收支逆差缩小，两本账财政收支逆差占

GDP比重缩小。地方政府债券发行扩张力度弱于去年同期。地

方政府新增债券增发量低于再融资债券增发量。

目前我国经济正面临美国和G7国家“去风险化”政策干

扰、乌克兰危机长期化等因素，导致外商投资企业投资信心波

动，出口增长放缓，经济增长内生动力不足。预计二季度经济增

长8.0%左右，但下半年经济增速可能回落至5.5%左右。财政政

策需要适应这些经济基本面的变化，利用好增值税超预期增长

的有利条件，主动调整，有效扩大内需，控制债务风险，畅通内

部经济循环；促进形成内部循环为主，内部循环和外部循环相互

促进的新发展格局。

目录

一、一般公共预算收入恢复性增长，政府性基金收入减少1

（一）一般公共预算财政收入和税收收入同比增速上升1

（二）政府性基金预算收入同比减少2

二、一般公共预算财政支出平稳增长，政府性基金支出持续萎缩.4

（一）一般公共预算支出平稳增长4

（二）政府性基金支出增速持续回落5

三、一般公共预算财政收支逆差缩小，地方政府债券发行扩张力度

弱于去年同期7

（一）一般公共预算收支逆差缩小，两本账收支差额占GDP比重

持续降低7

（二）一季度地方政府债券增发扩张力度弱于去年同期，地方政

府新增债券增发量低于再融资债券增发量9

四、我国财政收支面临的潜在风险10

（一）全球经济去通胀效果显现，美国经济衰退暂时未临10

（二）我国物价承压，经济增长内生动力不足16

（三）下半年税收增长速度回落的可能性大20

（四）地方财政收支分化，地方政府性基金收入受房地产市场制

约23

五、加大财政政策逆周期调节力度，持续扩大内需，促进经济高质

量发展25

一、一般公共预算收入恢复性增长，政府性基金收入减少

（一）一般公共预算财政收入和税收收入同比增速上升

2023年一季度我国经济增长4.5%，名义GDP增长5.0%，经济增长温和回

升，一般公共预算财政收入滞后于经济增长，1-3月累计同比增长0.5%。但是4

月份全国税收收入和一般公共预算收入出现明显好转。1-4月累计，全国一般公

共预算收入83