长输管道评估指南.pdf

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油气长输管道人员密集型高后果区

安全风险排查评估指南（试行）

2024年4月

目录

一、目的1

二、范围1

三、识别与评估1

（一）识别准则1

（二）排查评估1

四、确定风险等级2

五、管控要求3

（一）高风险3

（二）较高风险3

（三）中风险3

（四）低风险3

六、风险再评估4

附录A油气长输管道人员密集型高后果区清单5

附录B人员密集型高后果区安全风险排查评估细则6

（一）高后果区识别6

（二）管道本体安全风险排查评估7

（三）外部条件安全风险排查评估10

（四）安全与应急管理12

一、目的

本文件旨在加强陆上油气长输管道人员密集型高后果区的

安全管理，规定了风险评估的程序、内容和标准，并提出分级

管控要求，有效防范陆上油气长输管道重特大生产安全事故的

发生。

二、范围

本文件适用于陆上油气长输管道人员密集型高后果区的安

全风险排查评估。

油气长输管道包括用于产地、储存库、使用单位之间输送

原油、成品油、天然气（含煤层气、页岩气和煤制气）等介质

的陆上长距离压力管道，不包括城镇燃气管道、机场内的航油

管道、石油化工企业及石油库的厂际和厂内油气输送管道、油

气田集输管道。

三、识别与评估

（一）识别准则

1.识别范围

管道泄漏后可能对公众造成较大不良影响的人员密集型高

后果区识别，按照《油气输送管道完整性管理规范》（GB

32167-2015）表1中a）、b）、c）、d）4个识别项和表2的

相关内容开展识别。

2.识别清单

根据识别结果，填写人员密集型高后果区管段识别分级表，

形成《油气长输管道人员密集型高后果区清单》（附录A）。

（二）排查评估

-1-

依据本指南附录B《人员密集型高后果区安全风险排查评估

细则》，从高后果区识别、管道本体、外部条件、安全与应急

管理等4个方面，对人员密集型高后果区进行专项排查评估。

应依据现行有效的法律法规、部门规章、标准规范开展排查评

估。

对每个人员密集型高后果区按公式（1）进行风险值计算：

风险值1000－全部扣除分值…………（1）

风险评估总分值设定为1000分，依据检查表中各评估项赋

分对评估中发现的问题扣除相应分值（每个评估项目只扣除一

次分值，不累计扣分，最高扣完为止，其中不涉及的检查条款

不扣分），按最终得分确定人员密集型高后果区风险等级及管

控要求。

评分时应注意：

a）保持评分的一致性；

b）必要时添加备注，进行情况说明，保证评分结果的可追

溯。

四、确定风险等级

根据本指南附录B的检查得分，以及是否存在否决项，将

人员密集型高后果区安全风险性等级分为高风险、较高风险、

中风险和低风险四个等级。

人员密集型高后果区安全风险等级的划分采用表1判别标

准。

-2-

表1人员密集型高后果区安全风险等级划分表

风险等级判别标准

高风险存在否决项或得分≤700

较高风险不存在否决项且700＜得分≤800

中风险不存在否决项且800＜得分≤900

低风险不存在否决项且得分＞900

五、管控要求

企业根据确定的安全风险等级，针对每一处高后果区分别

按以下管控要求采取措施，及时整改扣分项涉及的风险点，降

低安全风险等级，直至降为低安全风险。对于排查