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2024年三支一扶之三支一扶申论综合练习试卷B卷

附答案

大题（共10题）

一、给定资料：德国是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家，目前已

经形成针对低影响开发的雨水管理较为系统的法律法规、技术指引和经济激励

政策。在政府的引导下，目前德国的雨洪利用技术已经进入标准化。德国

的联邦水法、建设法规和地区法规以法律条文或规定的形式，对自然环境的保

护和水的可持续利用提出明确的要求。联邦水法以优化生态环境，保持生态平

衡为政策导向，成为各州制定相关法规的基本依据。1995年德国颁布了欧洲首

个标准“室外排水沟和排水管道标准”，提出通过雨水收集系统尽可能地减少

公共地区建筑物底层发生洪水的危险性。1996年，在水法的补充条款中增加了

“水的可持续利用”理念，强调“为了保证水的利用效率，要避免排水量增

加”，实现“排水量零增长”。在此背景下，德国建设规划导则规定：“在建

设项目的用地规划中，要确保雨水下渗用地，并通过法规进一步落实。”虽各

州的具体落实方式不同，但都规定：除了特定情况外，降水不能排放到公共管

网中；新建项目的业主必须对雨水进行处置和利用。德国的雨水利用技术

经过多年发展已经日渐成熟，目前德国的城市雨水利用方式主要有三种：一是

屋面雨水集蓄系统，收集的雨水经简单处理后，达到杂用水水质标准，主要用

于家庭、公共场所和企业的非饮用水，如街区公寓的厕所冲洗和庭院浇洒。二

是雨水截污与渗透系统。道路雨洪通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透

补充地下水。德国城市街道雨洪管道口均设有截污挂篮，以拦截雨洪径流携带

的污染物。城市地面使用可渗透地砖，以减小径流。行道树周围以疏松的树

皮、木屑、碎石、镂空金属盖板覆盖。三是生态小区雨水利用系统。小区沿着

排水道修建可渗透浅沟，表面植有草皮，供雨水径流时下渗。超过渗透能力的

雨水则进入雨洪池或人工湿地，作为水景或继续下渗。为了实现排入管网

的径流量零增长的目标，在国家法律法规和技术导则的指引下，各城市根据生

态法、水法、地方行政费用管理等相关法规，制定了各自的雨水费用（也称为

管道使用费）征收标准。并结合各地降水状况、业主所拥有的不透水地面面

积，由地方行政主管部门核算并收取业主应缴纳的雨水费。此项资金主要用于

雨水项目的投资补贴，以鼓励雨水利用项目的建设。日本是个水资源较缺

乏的国家，政府十分重视对雨水的收集和利用，早在1980年日本建设省就开始

推行雨水贮留渗透计划。1992年颁布的“第二代城市下水总体规划”正式将雨

水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，要求新建和改建的大

型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，要求在城市中的新开发土地每公顷

土地应附设500立方米的雨洪调蓄池。日本的雨水利用的具体技术措施包

括：降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程；在停车场、广场铺

设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流；在运动场下修建大型

地下水库，并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪：在东京、大阪等特大

城市建设地下河，将低洼地区雨水导入地下河；在城市上游侧修建分洪水路；

在城市河道狭窄处修筑旁通水道；在低洼处建设大型泵站排水，等等。其中，

最具特色的技术手段是建设雨水调节池，在传统的、功能单一的雨水调节池的

基础上发展了多功能调蓄设施，具有设计标准高、规模大、效益投资高的特

点。在非雨季或没有大暴雨时，多功能调蓄设施还可以全部或部分地发挥城市

景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能。

日本对雨水利用实行补助金制度，各个地区和城市的补助政策不一。例如东京

都墨田区1996年开始建立促进雨水利用补助金制度，对地下储雨装置、中型储

雨装置和小型储雨装置给予一定的补助，水池每立方米补40-120美元，雨水净

化器补1/3-2/3的设备价，以此促进雨水利用技术的应用以及雨水资源化。

德国、日本在建设海绵城市方面具有许多值得借鉴的经验，请你谈谈我国能从

中获得的启示。要求：紧扣材料，全面准确，语言