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新能源有限公司境内基建项目

前期工作管理办法

第一章总则

第一条为规范新能源有限公司

（简称“公司”）境内基建项目前期工作管理，提高前期工作的

效率和质量，进一步明确管理职责、工作程序、工作内容和工

作要求，制定本办法。

第二条本办法所称前期工作是指从寻找并获取项目开发

权至项目开工前的全部工作。主要包括：投资机会研究、项目

开发权获取、初步可行性研究、项目立项、可行性研究、项目

核准（备案）、投资决策、项目开工条件落实等。

第三条本办法中的前期工作一般设置项目立项、投资决

策、开工、核销四个管理节点。根据《新能源公司党支部

委员会、董事会（执行董事办公会）、总经理办公会决策事项及

对应决策主体清单》要求，项目立项、开工及核销需公司总经

理办公会审议决策后报上级公司审批；投资决策需公司党支

部委员会前置研究，董事会（执行董事办公会）审议决策后报

上级公司审批。

第四条本办法适用于公司本部及所属项目单位新能源项

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目前期工作管理。

第二章管理职责

第五条公司发展部是境内基建项目前期工作的归口管理

部门，履行以下职责：

（一）负责建立公司前期工作体系，制定前期工作管理制

度及工作标准。

（二）组织开展投资机会研究以及区域市场项目开发。

（三）按照权责清单要求，履行项目立项、投资决策、开

工以及核销管理工作流程。

（四）负责公司项目前期工作全局性协调。负责对接盟市、

旗县区、工业园区等能源主管部门；负责与上级公司发展部

的工作对接和协调。

（五）负责组织开展项目可行性研究工作，配合上级公

司发展部完成可行性研究报告审查；参加初步设计审查。

（六）负责编制项目优选方案并参与竞标。

（七）负责组织公司前期项目的调研、论证，并获取项目

开发权；负责审查项目战略符合性，负责起草公司层面的合资、

合作等框架协议。

（八）负责办理项目立项及可研收口所需支持性文件，并

履行项目立项审批流程。

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（九）负责办理项目投资决策所需支持性文件并履行公司投资决策流程。

（十）负责跟踪项目开工准备情况，并在具备条件时履行

项目开工决策程序。

（十一）负责商公司人力资源部上报公司前期工作奖励方

案。

第六条有关部门按照职责分工，分别履行项目前期工作

相应管理职责，其中：

（一）人力资源部负责上报项目筹建处或项目部组织机构

及定编；负责组织考核、兑现奖励。

（二）计划部负责编制上报公司项目年度投资计划和调整

投资计划，执行上级公司下达的投资计划，对投资完成情况

进行统计分析；负责招标采购及合同管理工作；负责审核规划

方案中的概算、工程造价及相关技经指标，并提出专业意见。

负责审查项目电力市场及价格情况；在项目前期开展相应分析

论证；负责审查项目电力市场环境与政策，电力市场化交易、

碳交易等边界条件与技术经济指标。

（三）财务部负责制定项目融资方案；负责落实项目开发

的资金需求；负责组织开展资产评估、财税尽调报告编制及审

查工作、负责指导及审查项目债权融资、担保、税收筹划等财

务管理及会计核算工作；负责银行贷款授信文件等相关函件的

办理。

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（四）生产技术部负责提供专业技术支持。参加可行性研

究报告和优选方案审查，负责项目技术方案、技术经济分析等

内容，为公司决策提供专业技术意见；负责审核项目（投标）

立项、投资决策、开工、核销申请文件中专业技术部分并提出

意见；负责对风电项目测风塔组立，太阳能发电项目测光设备

安装期间的施工及安全进行管理。

（五）安全质量环保监察部负责组织项目安全预评价报告、

环境影响评价报告、职业危害评价或安全职业卫生设计专篇等

专项报告审查工作；负责指导和协助发展部办理相关批复文件；

负责对风电项目测风塔组立，太阳能发电项目测光设备安装期

间施工方案、施工过程的安全措施进行监督。

（六）综合部负责起草新项目公司章程，配合项目单位办

理组建项目公司具体事宜；负责审查项目合法合规、内部控制

授权、风险防范和评估、合资及合作协议、项目前期经济合同

等；负责项目前期工作各阶段有关法律政策、法律咨询及尽职

调查等工作；负责协调出具项目立项及投资决策的法律意见书；

负责前期项目核销审计及并购项目财务审计等专项审计工作。

第七条项目公司

（一）项目公司是项目前期工作的责任主体和实施主体，

负责向前期报告编制单位提资，负责落实公司下达的各项前期

工作目标。

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（二）项目公司前期工作人员负责开展资源调查、测量、

评估，落实项目开发权，推动项目列入规划；负责开展初可研、

可研编制工作，落实项目外部建设条件并取得相应的支持性文

件，负责项目核准（备案）等事项的办理。

（三）负责编制并上报项目前期招标采购计划和前期费用

需求计划。

（四）负责起草项目公司组建协议及章程，办理组建新项

目公司