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湖南社会科学２０２３／６

多元主体参与视域下数字经济

协同治理的理论逻辑和实践路径研究

□陈国生

摘要：数字经济的快速发展为当代的经济增长带来了新的机会与动能，数字经济不同于以往的经

济形态，它具有创新性、跨界性和平台性等特征，需要多元主体协同治理。本文阐述了数字经济协

同治理的理论基础、基本原则和逻辑机理，阐明了数字经济协同治理的要素、特征、运行机制、实现

路径和保障机制，使数字经济协同治理的改善成为有突出意义和时代背景的课题。

关键词：数字经济协同治理多元主体理论逻辑实践路径

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中图分类号：Ｄ６６９文献标识码：Ａ文章编号：１００９５６７５（２０２３）０６０４４０７

［２］

根据中国国家互联网信息办公室发布的《数字响了治理效力的发挥。同时，中国省域数字经济

中国发展报告（２０２２年）》，中国数字经济规模在复合系统整体处于低度协同发展状态，协同化进程

２０２２年达到了５０．２万亿元，占国内ＧＤＰ的比重提较慢但有所提升，未来具有较大的上升空间；各省

升至４１．５％。数字经济因其显著的体量增长与规份数字经济发展水平等级跨度大，呈阶梯式不均衡

模扩张逐渐成为当今社会推动经济高质量发展的［３］

状态。数字经济对社会资源分配、行为活动分

［１］

重要因素。数字经济对于目前经济增长与发展工、价值形态体现等模块的影响都基于互联网、移

的重要性不言而喻，它主要是以大数据、物联网、云动互联网、物联网等信息技术完成，涉及的利益方

计算、人工智能等为技术背景，以信息技术传递为广泛、利益机制不明确，而且所制造的虚拟化场景

途径的经济新形态。然而数字经济在快速发展的与现实契合度也不高，协同治理是较为合适的思

同时，也不可避免地产生了治理问题。数字经济发路，也即数字经济时代治理范式需要多元主体的参

［４］

展所依赖的核心资源———海量数据，也经常被诟病与。其主要原因在于：（１）数字经济发展过程中

给社会治理带来各种信息不对称等负面影响，且覆所有数据信息都需要向多维主体开放，这样才能实

盖了更为广泛的利益主体，因此会造成传统社会治现数字经济背景下各个利益主体获取信息并参与

理监管方式难以适应数字经济发展的需求，直接影治理，所以只有采用多元主体参与的协同治理方式

基金项目：湖南省教育厅优秀青年基金项目：“长江经济带数字经济发展不平衡测度及其对经济高质量

发展的效应研究”（编号：２２Ｂ０８６３）；湖南省教育厅优秀青年基金项目：“湖南省数字经济协同

治理：现实困境、动力引擎与路径选择研究”（编号：２１Ｂ０８７７）。

作者简介：陈国生，湖南工学院湖南数字经济研究所所长，二级教授，博士，湖南衡阳，４２１００２。

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经济

才能保证治理力量投入和治理模式更新。（２）数字字经济治理更依赖海量企业提供的动态信息资源，

经济的关键资源是数据资源，而数据资源所具有的需要企业等主体共同参与，需要企业自治、行业自

非可视化和非排他性特征，使得