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浙江省美丽乡村建设行动计划

（2011—2015年）

为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生

态良好的目标，特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，

认真贯彻落实省委十二届七次全会《关于推进生态文明建设的决定》精神，以促进人与自然和谐相处、提

升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目

标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境

体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产

业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态

文明和惠及全省人民的小康社会建设。

（二）总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同

的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，

实施美丽乡村建设行动计划。到2015年，力争全省70%左右县（市、区）达到美丽乡村建设工作要求，

60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标：

——农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、

生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。

——农村生态环境不断改善。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄

绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。

——资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能

源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。

——农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，

健康文明的生活方式初步形成。

（三）基本原则。

——坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群

众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态

家园。

——坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内

涵，展现地方特色。

——坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村

生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。

——坚持以县为主。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑，整体推进。省、市各级加强支持和指

导。

二、主要任务

（一）实施“生态人居建设行动”。按照“规划科学布局美”的要求，推进中心村培育、农村土地综合

整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。

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1.推进农村人口集聚。大力培育建设中心村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村

为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，

引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实

施“农村建设节地”工程，鼓励建设多层公寓住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。

2.推进生态家园建设。全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、

水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。进一步健全基层防汛防台体系。推进农村危旧房改造，到2015

年完成收入在2007年农村低保收入标准150%以下的农村困难家庭危房改造任务，提高农村人居安全和防

灾减灾能力，同时注重农村建筑与乡土文化、自然生态相协调。

3.完善基础设施配套。深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公

共资源均等化。到2015年，具备建路条件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均达到100%；行政村客

运通达率达到94%以上，城乡客运一体化率达到55%以上。统筹建设农村社区综合服务中心，实施“农村

老年福利服务星光”计划