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2020年一级建造师《通信与广电》案例分析

题（14）含答案

某电信工程公司于1月份以预算定额费用的3折中标DWDM长

途传输网扩容工程，工程共安装30个站，覆盖5个省。工程由A监

理公司负责监理。在施工合同中规定：甲方承包设备、走线架等所有

主要材料;如果工程结算价款未超出合同额的5%,费用不予变更;工期

为当年3月1日至4月30日。施工单位针对此项目任命了项目经理，

并以中标价80%的标准向项目经理下达了此项目的经济指标。由于费

用过低，项目经理组建了连同施工人员在内共11人的项目经理部;由

于公司的仪表收取租金，项目经理部核减了仪表的种类和数量;由于

经费紧张，项目经理部未组织现场勘查。项目经理部依据施工图设计、

中标文件和施工合同编写了施工组织设计(其中包含成本控制计划)，

并确定每省由两人负责施工。

项目经理部于2月27日从建设单位得知部分材料已到现场，其

他材料将陆续到场;于2月28日向各省施工人员下达施工任务单;于3

月1日组织施工人员进驻现场开工，并明确了施工人员住宿标准;于3

月10日接到建设单位的部分设备15天后到货的通知;于3月25日接

到建设单位的设备、材料已到齐的通知，继续施工;于4月l日接到监

理公司由于质量问题要求返工的通知;于4月20日完成本机测试;由于

各省之间配合问题，于5月20日完成系统测试;于5月30日工程交

工;于6月5日进行了项目成本结算。结算结果：此项目成本超出了

公司下达的成本目标的要求。由于此项目施工人员过少，项目经理一

直忙疲于帮助各省施工，因此未进行质量、成本、进度、安全以及合

同执行情况的检查工作。

问题

(1)在项目施工前阶段，施工单位及项目经理部的哪些成本控制的

方法不妥?应如何在此阶段进行成本控制?

(2)在项目施工阶段，项目经理部的哪些成本控制的方法有问题?

(3)项目经理部3月10日接到设备延期到货的通知后应怎样做?

(4)由于工程延期，此工程其他直接费中的哪些费用可能发生变化?

(5)项目经理部可以就哪些事件提出索赔要求

标准答案：(1)在项目施工前阶段，施工单位和项目经理部的以下

成本控制方法不妥：

①施工单位中标价过低。施工单位在投标时，应在现场勘查的

基础上认真计算工程成本，周密考虑工程中可能遇到的风险，确保投

标价满足工程需要。非特殊情况下，投标价还应满足企业的利润要求。

②施工单位对项目经理部下达的经济指标过高。由于工程中标

价已经很低，施工单位再在此项目中寻求利润已经不现实。即使是出

于分摊固定成本考虑，在中标价中再挤出20%将难以满足工程现场的

开支。针对此项目既定状况，施工单位可寄希望于工程中的索赔来获

取利润。

③参加施工的人员过少，不能满足工程需要。项目经理部减少

施工人员，可以减少调遣费、临时设施费等开支。但此项目为新建工

程，从建设单位所承包的材料可以看出，此工程包含安装走线架、安

装设备等工作量。虽然各省施工负责人可以在现场临时雇佣施工人员

施工，但难以保证工程质量和工期，而且施工过程中很可能还会发生

质量返工的问题，甚至造成严重的质量事故。

④项目经理部没有根据工程实际需要安排仪表。传输工程必然

要用到仪表。项目经理部减少了仪表的数量，其解决工程需要的办法

或者在现场租用其他单位仪表，或者减少测试项目。租用其他单位的

仪表，一方面使得项目资金外流，另一方面工程用表可能没有保障。

对于减少测试项目的做法更不可取，这不符合施工规范的要求。

(2)在项目施工阶段，由于项目经理无精力从事工程管理以及施工

人员过少等原因，致使工程在成本、质量、进度、合同等方面的控制、

管理工作存在问题。本工程实际工期为3个月，在3个月施工期间，

项目经理应依据成本控制计划定期检查各省施工人员的任务完成情

况及成本开支情况，发现问题及时分析处理，必要时纠正、调整成本

偏差，并为日后的成本结算、成本分析积累数据;同时，项目经理还

应该对工程的质量、进度、安全以及合同执行情况等方面进行检查，

避免这些方面的因素影响工程成本，避免该变更、索赔的费用未办理，

从而导致施工成本增加。

(3)项目经理部3月10日接到设备延期15天到货的通知以后，首