德意志帝国时期城市公共事务管理现代化研究(1871-1914).pdf

摘要

德意志第二帝国建立后至20世纪初期是德国工业化、城市化进入高速发展

的一个时期，同时也是德国社会，特别是城市生活发生剧烈变动的一个时期。德

国经济产业结构由农业主导转变为工业主导，德国完成产业转型，成为工业化国

家。城市规模不断扩大，城市人口不断增加的同时，新的社会问题与治理难题也

在不断涌现，德国原有的城市管理体制与城市基础设施并不能很好的应对新时代、

新环境下的冲击与挑战。本文主要从德意志第二帝国时期城市公共管理兴起的背

景，城市管理法规的出台，市政公共事务管理体制的建设，城市公共事务管理的

现代化以及城市市民社会的构建等方面探析德意志帝国时期城市公共事务管理

的现代化历程。

本文内容共分为五个部分。第一部分为文章绪论，对本文的选题意义及目的

进行论述，同时对此方面已有的国内外研究动态进行整理与叙述。第二部分介绍

德意志第二帝国时期城市公共管理兴起的背景，包括产业结构与人口结构的改变，

城市公共管理问题的显现以及城市现代化公共管理的兴起。第三部分论述德意志

第二帝国时期的城市管理法规，包括市政法律法规的出台，市民参与以及市政管

理机构的建设。第三部分从市容环境卫生、水电管理体制、交通管理体制、消防

安全体制以及社会保障体系五个方面入手，探究德意志第二帝国时期公共事务管

理的现代化。第四部分即最后一部分论述德意志第二帝国时期城市公共事务管理

现代化的成果与历史意义，包括德国城市形象的改善，城市基础设施的健全与城

市社会的形成。

德意志帝国时期的城市化道路不同于英法等国家，呈现出“迅速推进”与“后

发赶超”的特点。在城市公共事务管理上，展现出“民间私营”到“国营承包”

的趋势。当前中国城市发展进入新时代，城市改革不断深化，对德意志第二帝国

时期的城市公共事务现代化探究可以为中国城市的发展提供借鉴。

关键词：德意志帝国；公共事务管理；现代化

I

Abstract

TheperiodfromtheestablishmentoftheGermanSecondEmpiretotheearly

20thcenturywasaperiodofrapiddevelopmentinGermanysindustrializationand

urbanization,Germanysindustrializationandurbanizationenteredaperiodofrapid

development.Atthesametime,itwasalsoaperiodofdrasticchangesinGerman

society,especiallyinurbanlife.TheindustrialstructureofGermanyseconomyhas

changedfromagriculturaldominancetoindustrialdominance.Germanyhas

completedindustrialtransformationandbecomeanindustrializedcountry.Withthe

continuousexpansionofurbanscaleandtheincreaseofurbanpopulation,newsocial

problemsandgovernanceproblemsarealsoemerging.Germanysoriginalurban

managementsystemandurbaninfrastructurecannotwellcopewiththeimpactand

challengesoftheneweraandnewenvironment.Thispapermainlyanalyzesthe

modernizationprocessofurbanpublicaffairsmanagementduringtheGermanEmpire

fromthefollowingaspects:thebackgroundoftheriseofurbanpublicm