2024年招标师招标采购法律法规与政策重点预习.doc

3.5招标文献的组成和编制

《招标投标法》第19条要求，招标人应当依照招标项目标特点和需要编制招标文献。招标文献应当包括招标项目标技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订协议的重要条款。

3.5.1招标文献的组成

招标文献的一般组成

招标公告或投标邀请书；

投标人须知；

评标标准和措施；

技术条款；

投标文献格式；

拟签订协议重要条款和协议格式；

附件和其他要求投标人提供的材料；

《工程建设项目施工招标投标措施》增加了“采取工程量清单招标的，应当提供工程量清单”

招标项目所有实质性要求和条件都必须列为招标文献的重要内容

3.5.2招标文献的编制

依法编制招标文献，满足招标人使用要求

招标文献要求的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文献不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

合理划分标段或标包

明确要求详细而详细的使用与技术要求

要求的实质性要求和条件用醒目方式标明

要求的评标标准和评标措施不得变化，并且应当公开要求评标时除价格以外的所有评标原因

明确投标人是否能够提交投标备选方案以及对备选方案的处理措施

要求投标人编制投标文献所需的合理时间，载明招标文献最短出售期。

《招标投标法》第24条要求，在招标文献中，招标人应当确定投标人编制投标文献所需要的合理时间；不过，依法必须进行招标的项目，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，最短不得少于20日。

自招标文献出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

招标文献需要载明踏勘现场的时间与地点

电子招标文献

招标文献的售价

对招标文献的收费应当合理，不得以营利为目标。

充足利用和发挥招标文献范本的作用

3.5.3招标文献的审核或立案

依法必须进行施工招标项目标招标文献

依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文献发出的同时，将招标文献报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门立案。建设行政主管部门发觉招标文献有违背法律、法规内容的，应当责令招标人更正。

机电产品国际招标文献

招标文献制定后，招标机构应当将招标文献送评审教授组审核，并通过招标网报送对应的主管部门立案。负担招标文献审核的评审教授组应有3名以上单数组成。招标机构将招标文献送评审教授组审核时，只注明招标编号，不得注明招标人和项目名称。

政府采购项目招标文献

招标采购单位能够依照需要，就招标文献咨询有关教授或者供应商的意见。招标采购单位就招标文献咨询过意见的教授，不得再作为评标教授参加评标。

3.5.4招标文献的澄清与修改

《招标投标法》第23条要求，招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文献要求提交投标文献截止时间最少15日前，以书面形式通知所有招标文献收受人。该澄清或者修改的内容为招标文献的组成部分。

招标人有权对招标文献进行澄清与修改

澄清与修改的时限

招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文献要求提交投标文献截止时间最少15日前，以书面形式通知所有招标文献收受人。

政府采购，招标采购单位能够视采购详细情况，延长投标截止时间和开标时间，但最少应当在招标文献要求提交投标文献的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文献收受人，并在财政部门指定的政府采购信息公布媒体上公布变更公告。

澄清或者修改的内容为招标文献的组成部分

3.6必威体育官网网址要求

招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘

招标人不得向他人透露已获取招标文献的潜在投标人的名称、数量以及也许影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

对招标人设有标底的招标，标底必须必威体育官网网址。

招标代理机构不得违法泄露应当必威体育官网网址的与招标投标活动有关的情况资料。

应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密。

投标的要求

投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而积极申请，按照招标的要求和条件，在要求的时间内向招标人递价，争取中标的行为。

4.1投标文献

4.1.1投标文献的组成

依照《招标投标法》第27条的要求，投标人应当按照招标文献的要求编制投标文献。投标文献应当对招标文献的实质性要求做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文献的内容应当包括拟派出的项目责任人与重要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目标机械设备等。

工程建设项目

依照《工程建设项目施工招标投标措施》的要求，投标文献一般包括下列内容：

1）投标函；

2）投标报价；

3）施工组织设计；

4）商务和技术偏差表。

（2）工程建设货物项目

投标文献一般包括下列内容：

1）投标函；

2）投标一览表；

3）技术性能参数的详细描述

4）商务和技术偏差表；

5）投标确保金；

6）