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常用公文写作

第一章公文概述

一、公文的含义

二、公文的分类

三、公文的特点

四、公文的办理

第二章公文的种类及书写

一、公文的种类

二、公文的基本格式

三、公文的版形式

四、公文的书写要求

第三章常用公文写作

一、报告

二、请示

三、批复

四、通知

五、函

六、会议纪要

七、总结

第四章公文常见病例分析

第一章公文概述

1、公文的含义

公文是公务文书的简称，是行政机关在行政管理过程中形成

的、具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活

动的重要工具。

古代公文的种类、文体，由于历朝体制不同，变化频繁，“公

文”一词最早见于西晋陈寿写的一份名著，也是很多人都熟悉的

《三国志》中。

2、公文的分类

公文按其行文方向：可分为上行文、下行文、平行文。

上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告。

下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、

公告、通知、通报等。

平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，比如函。通

知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为紧急公文和常规公文。公文内容

有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。

紧急公文可分为特急和急件两种。紧急公文应随到随办，时

限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快。

公文按其机密程度，可分为必威体育官网网址公文和普通公文。必威体育官网网址公文

分为绝密、机密、秘密公文。是指内容涉及党和国家的机密，需

要控制知道秘密范围和对象的文件。文件的密级越高，传达、阅

办、保管的要求也越严。另外，必威体育官网网址公文还要在文件上注明必威体育官网网址

的时限。

从印发机关和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的

文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。

从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、

报请性公文、知照性公文、记录性公文。

三、公文的特点

公文与其他文体不同，不是个人自由创作的产物。

归纳起来有五个特点：

(1)具有鲜明的政策性。公文是行政机关行使管理职能、

办理具体事务的重要工具，包括对政治、经济和社会生活的各个

领域都有着指导作用，所以具有鲜明的政策性。

(2)具有法定的权威性和行政约束力。是由某一个特定的、

法定的机关制发的，并定向写给特定对象的。(不论是通知还是请

示等等，政府部门、企业单位，都是法定的机关，都有法定的固

定的权限，包括物业公司，物业公司给居民发通知，都是一样的)。

（3）公文具有特定的、规范的体式。为了更方便、有效地

办理事务，公文形成了自身特有的办理程序和写作格式，中央办

公厅和国务院办公厅对公文的种类、用、文面都作了统一的规

定。

（4）公文的语言简洁、平实。不（能过于啰嗦重复，也不能

写一些生疏难懂的内容在里面）o

（5）公文具有严格的时效性。公文所针对的问题，总是存

在于特定的时间范围之内，一旦时过境迁，公文的实用价值也会

随之丧失。所以，公文的写作、传递和办理，都要求迅速及时。

总的来说，公文是一种严肃、郑重的文体，有着充分的权威