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中小微企业享受减税降费政策存在问题及建议

一、推动金融系统向实体经济减费让利取得积极成效

（一）引导多维机制建设，畅通利率政策传导。深入推进L

PR改革，优化存款利率监管，推动贷款利率继续降低。2022年

一季度，全省一般贷款加权平均利率4.96%，较2018年下降39

BP。其中，企业贷款加权平均利率为4.91%；个人住房贷款加权

平均利率为5.1%。

（二）强化LPR运用，带动融资成本下降。指导辖区内地方

法人金融机构加快内部资金转移定价（FTP）机制建设，优化差

异化、精细化利率定价体系，对小微企业贷款实行内部资金转移

定价优惠。目前，全省212家地方法人金融机构中，共有139家

建立了内部资金转移定价系统，机构数量占比达65.6%。

（三）加强资金供给，发挥货币政策工具降本效应。加大再

贷款、再贴现使用力度，为金融机构扩大小微企业信贷投放提供

合理的流动性支持。2022年一季度，累计办理再贴现142.46亿

元，同比多办理111.87亿元；累计发放再贷款51.63亿元，同

比多放45.66亿元。2022年一季度全省普惠小微贷款加权平均

利率5.34%，较2021年下降43个BP。

（四）主动作为，出台省内特色措施增加惠农主体获得感。

结合自身特色，持续优化支付手续减费让利举措，全面调整惠农

转账业务手续费，落实减费让利政策。持卡人应付转账汇款和现

金汇款业务手续费下降0.5元/笔，减费幅度达16.67%；商户手

续费收入每笔上调1元，让利幅度达66.67%。自2021年9月30

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日支付手续费减费让利一揽子政策落地以来，截至2022年4月

末，Y省支付服务主体累计降费让利达2.33亿元，惠及市场主

体95.34万户次。

（五）强化担当，准确高效办理各类小微企业退税。国库系

统在省、市、县各级建立联合会商机制，研究增值税留抵退税工

作方案，优化退税业务流程，实现退税业务全链条无纸化办理。

截至4月末，全省国库共办理增值税留抵退税364.51亿元，“六

税两费”退税4.23亿元，确保国家政策红利及时直达市场主体。

二、政策红利释放仍面临需求收缩、部分前置性条件制约

今年来，疫情反复、俄乌冲突等内外部不确定性叠加背景下，

实体经济持续低迷，尤以中小微企业为代表的市场主体经营压力

不断加大，对此，系列助企纾困、减费让利政策措施的执行落地，

切实为保市场主体稳预期起到了信心“锚”的作用。但与此同时，

一方面，省内中小企业普遍面临供需两端承压困境，有效信贷需

求受订单量下滑、产能利用不足拖累应声收缩。据对Y省169家

小微企业生产经营情况调研显示，1-2月样本企业订单总量同比

下滑17.50%，环比下滑38.32%，样本企业平均产能利用率不足

7成。截至4月末，全省企业中长期贷款余额较年初新增541.05

亿元，同比少增349亿元，大幅弱于去年同期。另一方面，部分

小微市场主体存在因重度或持续亏损之下无税负发生，从而无法

受减税降费政策惠及，扶持政策前置性条件要求一定程度上限制

了小微主体对政策红利获得感、满意度。

三、期盼建议

一是从市场需求端发力，持续通过消费券补贴、营销活动推

广等方式激发市场消费热情，从而减轻企业存货周转压力、稳固

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企业资金流、强化市场主体信心，为金融支持措施提供有效着力

点；二是适当扩大受疫情冲击较大、劳动密集型、市场风险抵抗

能力较差行业的小微企业减税覆盖范围，针对性、精准性加大小

微主体直接补贴力度，适度降低政策适用门槛、弱化硬性条件，

充分释放既定政策红利。

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