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某省煤矿企业安全管理责任监察办

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山东省煤矿企业安全管理责任监察办法

第一条为推动煤矿企业落实安全生产主体责任，督促企业

管理人员严格履行法定责任和义务，根据《安全生产法》《国

务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发

〔2015〕20号）、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规

定》（省政府第260号令）等法律法规及有关规定，结合山东

煤矿实际，制定本办法。

第二条煤矿企业主要负责人和安全管理人员，是指省属矿

业集团公司及所属煤矿，市、县（市区）矿业集团公司及所属

煤矿副总工程师以上安全责任人员。煤矿企业安全责任人员应

当逐级建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范

围和考核标准等内容。煤矿企业应当将安全生产责任制公布文

件报山东煤矿安全监察局备案。

第三条山东煤矿安全监察机构依法实施煤矿企业安全生产

责任监察，对违反安全生产法律法规规章及有关规定的行为的

安全责任人员向其任免机关提出政纪、党纪或组织处理意见，

由任免机关按照管理权限，依法给予处分。

第四条责任监察应当坚持依法依规、实事求是、权责相当

的原则。山东煤矿安全监察机构监察执法发现煤矿存在安全生

产重大非法违法行为的，根据煤矿企业安全生产责任制规定，

查明安全责任人员应当承担的安全管理责任，并做好记录。

第五条煤矿企业安全管理人员有下列行为之一，依法给予

行政处罚；拒不整改且情节较重的，进行约谈，提出警告；情

节严重，不适合继续担任现职务的，根据干部管理权限，向有

关部门提出行政或组织处理的建议；导致生产安全事故发生

的，依法处理：

（一）发布的指示、命令、作业规程违反有关安全生产法

律、法规、国家标准、安全标准或者行业标准的；

（二）未按规定使用劳务派遣人员的；

（三）未按规定设置安全生产委员会、安全总监的；

（四）未按规定执行单位负责人现场带班制度的。

（五）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允

许从业人员上岗作业的；

（六）违反规定超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒

不执行有关部门整改指令的；

（七）使用国家明令淘汰或者不符合国家标准、安全标准、

行业标准的危及生产安全的设备、器材或者产品的；

（八）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。

第六条煤矿企业安全责任人员有下列行为之一的，给予警告;

造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的;

(二)对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的;

(三)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施

的;

(四)拒不执行煤矿安全监察机构及其煤矿安全监察人员的安

全监察指令的。

第七条煤矿企业安全责任人员有下列行为之一的，对有关

责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给

予降级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处

分。

（一）未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导

致产生重大安全隐患的；

（二）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工

程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定

审批、验收，擅自组织施工和生产的；

（三）未取得安全生产许可证或者不具备安全生产条件从事

生产经营活动的；

（四）弄虚作假，骗取安全生产许可证的；

（五）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的煤矿，

继续从事生产经营活动的；

（六）出借、出租、转让或者冒用安全生产许可证的。

第八条煤矿企业安全责任人员有下列行为之一的，对有关

责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降

级、撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对发生的生产安全事故瞒报、谎报或者拖延不报的；

（二）组织或者参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转

移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

（三）生产安全事故发生后