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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

项目建议书深度执行要求

一、总则

1.根据国家关于编报项目建议书主要内容要求和固定资产投资项目试行资本金制度的规

定，结合化工建设项目的特点，为进一步搞好建设项目前期工作，特将（1992）化计发第

995号文发布的化工建设项目建议书内容和深度的规定》修订补充为本规定。

2.凡列入建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书。项目建议书获批准即为立

项。

3.项目建议书由项目法人单位根据国民经济和社会发展长远规划，国家的产业政策，行业、

地区发展规划，以及国家的有关投资建设法规、规定编报（列入国家专项计划，明确不需另

行批项目建议书的除外）。其中大中型和限额以上新建及大型扩建项目，在上报项目建议书

时，凡重大项目或专有要求项目须附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告内容，可参

照可行性研究报告的内容，而对其深度与精确度的要求有所不同。初步可行性研究报告由项

目建议书编报单位委托有资格的规划、设计单位或工程咨询单位编制。

4.编报项目建议书内容要完整，文字要简练，要坚持实事求是的原则，对拟建项目的各要

素进行认真的调查研究，并据实进行测算分析。

5.项目建议书的经济和社会效益初步评价，一般可按财务分析初步计算项目的效益和费

用，分析项目的盈利能力、清偿能力。对利用国际金融组织贷款和有些政府贷款的项目，要

求作国民经济分析，的须作国民经济分析。其他大中型项目是否作国民经济分析，可视具体

情况和有关部门要求而定。

6.对于老厂改建、扩建和技术改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础条件

和可利用的设施等情况，编报项目建议书。

小型项目的项目建议书可参照本规定有关内容要求，在满足上级审批需要的前提下适当

简化，可不报初步可行性研究报告。

本规定的内容和深度随工程项目不同而有所差别，根据工程项目条件的不同而各有所侧

重，可根据拟建项目具体情况确定。

橡胶行业可根据本规定的要求，结合行业特点变通专业指标执行。

7.凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求的，审批机关不予受理审查，由报送

单位另行补报或重报。

二、项目建议书内容和深度

1项目建设的目的和意义

项目提出的背景（改建、扩建和技术改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资

的必要性及经济意义。

2市场初步预测分析

2．1产品国内、外市场供需现状、近期、远期需要量及主要消费去向的初步预测

2．2国内、外相同或可替代产品近几年已有和在建的生产能力、产量情况及变化趋势的

初步预测

2．3近几年产品进出口情况

2．4产品销售的初步预测，竞争能力和进入国际市场前景的初步估计

2．5国内、外产品价格的现状及销售价格初步预测

3产品方柔和生产规模

3．1产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年生产能力计）

3．2产品方案是否符合国家产业政策、行业发展规划、技术政策和产品结构的要求

3．3对生产规模的初步分析

老厂改、扩建和技术改造项目产品方案和生产规模要结合企业现有内部和外部条件，拟

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

定初步比较方案，进行优选。

4工艺技术初步方案

4．1原料路线和生产方法简述

4．2工艺技术（软件）来源的选择与初步比较

4．3需要引进技术和进口设备的项目，要说