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2021年广州市公务员录用考试
《申论》试卷
满分100分时限120分钟
一、注意事项
1.阅读给定材料,并按照要求回答问题。
2.作答参考时限:阅读材料30分钟,作答90分钟。
3.作答在答题卡的指定位置上,否则答题无效。
4.严禁大段摘抄材料,这样做会影响你的成绩。
二、材料
材料一:
加快转型升级,必须夯实“三农”基础。加强农业、农村、农民工作,是转型升级的重
要内容,事关全面建设小康社会的大局。要发挥广东农业的特色优势,提升农业综合生产能
力,围绕农民增收,创新农产品产销模式。加强以水利为重点的农业基础设施建设,加快转
变农业发展方式,强化农业科技支撑和农村金融服务,推进农业现代化,建设农业强省。实
行最严格的耕地保护制度,守住耕地红线。坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关
系,巩固和发展集体林权制度改革成果,有序推进农村综合改革。统筹城乡发展,努力缩小
城乡基本公共服务差距,形成城乡经济社会一体化发展新格局。加快发展农村社会事业,突
出加强农村科技培训和职业教育,造就新型农民。推进名镇名村建设,促进提高社会主义新
农村建设水平。
节录自:中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋,《坚持社会主义市场经济的改革方
向加快转型升级建设幸福广东——在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告》,2012
年5月9日。
材料二:
1.AB县气候湿润,水资源丰沛——优良的生态环境几乎是当地人维持生计的唯一条件。
养了20多年奶牛的AB县人,第一次见识到万头规模的大牧场却是在2007年XY牧业进驻
这里之后。AB县把大牧场看做“畜牧业现代化革命”的开始。但是,AB县人并没有感受
到大牧场的好处,相反,从那开始,他们的生活变得糟糕。
2.牧场总共投资3.4亿元,占地1024亩,设计容量1.5万头。牧场所在地周围部分农民
的地被征走。XY牧业按照当年稻谷售价给予现金补偿,但这些农民觉得并不划算,这成了
双方诸多冲突点之一。
XY牧业处理不了溢出来的沼液,全都流到周围的田地,这些田地都没法种菜了。农民
吃菜还得花钱去买,他们觉得自己都成了笑话。
4.对于万头牧场的模式,奶业专家也早认为存在问题。广州市奶业管理办公室副主任、
奶协会长王丁棉就一直反对建立超大型牧场。他说,业内曾经多次探讨过超大牧场选址以及
经济规模等问题,并且已达成了一个共识:在中国南方,1000至2000头奶牛的牧场可实现
最佳规模效应;在北方,除了呼伦贝尔等少数地区,其他地方并不具备建设万头牧场的自然
条件。在其他行业普遍生效的大资产促进大商业的规模效应,在奶业并不适用。集中饲养几
千甚至上万头牛,即便对于奶牛饲养十分发达的以色列人而言,也是件不可思议的事,在国
际上更无先例。以色列科技部农业建设部门高级设计师YehudaPrescher说,奶牛饲养规模
是存在上限的。他认为,其中的道理是不言而喻的:“奶牛不是机器,当然会有很多问题!”
5.某乳业旗下最大的牧场奶牛超过6000头。有媒体报道称,该牧场2007年至今已经连
续3年亏损数千万,其一头奶牛年单产能力从建厂初期的八九吨下跌至现在的五六吨。国内
在奶业方面的管理人才存在瓶颈。瑞典利拉伐公司说,中国缺乏超级牧场的技术、经验以及
管理者。在这家奶牛牧场设备提供商的全球数据库内,全世界大型牧场管理者总数仅有150
名左右,在中国则寥寥无几。
6.畜牧局生鲜奶质量管理站除了定期对奶站以及养牛场进行抽检,还负责去外地采购硫
酸铜等治疗蹄病的药物,在他们看来,1000头奶牛的工作量和1万头显然不一样。在村民
的地附近,死牛的尸体露天敞放在一个深坑里,而按照规定,死牛必须要挖深坑掩埋。村民
们提到,“经常有死牛丢在这里”,他们担心会受到传染。万头牧场一年还将产生超过50万
吨排泄物,这相当于1.2万节火车车厢的载重量。
8.以XY牧业某地牧场为例,总投资2.5亿元,其中来自XY牧场的直接投资仅为4000
万元,该市农发行贷款1.5亿元,财政配套补贴和项目资金6000万元。其他优惠政策主要
集中在土地优惠、水电道路等基础建设、场内基础设施补贴、购牛补贴、担保贷款、项目资
金扶持。土地征用等工作也往往由当地政府全权办
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