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《物权法》的理想与现实(上)

江平中国政法大学终身教授

编者按:2007年3月16日,在第十届全国人大五次会议上,

历时13年的酝酿和广泛讨论、创造了中国立法史上单部法律草案审

议次数最多纪录的《物权法》终于高票通过(表决时,出席会议的

2889名人大代表中的2799人投了赞成票)。同日,胡锦涛签署国

家主席令,公布《物权法》自2007年10月1日起实施。

《物权法》是一部规范财产关系的民事基本法律,调整因物的

归属和利用而产生的民事关系。其中规定:“国家、集体、私人的

物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵

犯。”这部法律被认为全面准确地体现了国家基本经济制度,维护

了社会主义市场经济秩序,对于推进经济改革和建设法治国家都有

着重大意义,标志着社会主义市场经济进一步完善,政治文明迈出

了重要一步。

中国在相当长一段时间内只讲所有制,不讲所有权,结果不同

程度地造成国家、集体和私人财产遭到侵犯甚至被摧毁。改革开放

近三十年来,中国最大、最深刻的变革之一就是逐步建立了中国特

色的社会主义物权制度,保护国家与公民的财产权利,从而激发了

中国人民创造财富、爱护财富和积累财富的热情,推动着经济发

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展。中国经济迅速发展,富裕起来的老百姓普遍要求切实保护他们

通过辛勤劳动积累的合法的私有财产。

《物权法》体现了宪法精神。它体现了对不同物权主体实行平

等保护的原则,既尊重了国有财产,也保障着富裕人群和贫困人口

的利益,有利于构建社会主义和谐社会。

2007年5月11日,河北浩博律师事务所邀请我国著名法学家

江平、贺卫方、渠涛、龙卫球(其中江平是《物权法》专家起草组

负责人之一。渠涛、龙卫球参与了《物权法》的起草工作)等人到

河北省邯郸市就《物权法》的有关问题举行了报告会。本刊就江

平、贺卫方、渠涛、龙卫球在报告会上的发言予以刊载。

从《物权法》本身的立法进程看,我们看有三点是很突出的。第

一个是经历了13年,一部法律能经历13年立法的过程,立法的煎

熬,应该说是很少有的。第二个是经历了8次在全国人大的审议,

一部立法在全国人大经过8次审议,也是经历了空前的煎熬。另外,

大家也都知道,《物权法》刚一通过,胡锦涛同志就组织了《物权

法》的学习,并且对《物权法》的重要性以及《物权法》今后如何

更好地贯彻实施提出了意见,一部法律通过以后,政治局常委立即

组织学习,恐怕也是空前的。那么我们就要问问,这部《物权法》

究竟是在一个什么样的历史背景下通过的?它本身带着哪些时代的烙

印,以及《物权法》在基本原则方面体现了哪些基本的原则?我今天

主要从以下几个方面来讲。

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一、宪法思维和民法思维的冲突对物权立法的影响

我们从《物权法》立法的基本原则可以看出整个贯穿的弧线是

什么。从宏观方面讲,每个宏观问题里又会碰到一些具体的问题。

因为下面还有渠涛教授、龙卫球教授来讲,我就讲这一部分。我认

为,在我们国家的民法典的起草过程中,尤其是《物权法》的起草

过程中有四个时代的烙印。

从时代背景、时代烙印可以看出来,《物权法》本身的理想和

现实。大家都知道,在《物权法》起草过程中,有的法学教授提出

了《物权法》是违宪的质疑。一个人对一部法律提出违宪这么大的

指责,这是从来没有的。我们通常讲的违宪是政治行为违宪,或者

是哪个行为违宪,指责一部法律违宪是空前的。《物权法》不是现

在提出的,2002年的民法典里面,我们已经有物权这一编,而且这

一编的内容基本和现在差不多,为什么2002年没有指责,而是到了

2005年才出现呢?这里有一个时代的背景。我想,指责《物权法》

违宪无非是讲《物权法》对国有财产保护还不够,或者是把国有财

产保护和私人财产保护放在了平等的地位上,放在天平的同等的地

位上,同样一个分量。有人认为,这是大逆不道,你怎么能把私人

财产和国有财产相提并论呢?你怎么能够把私人财产跟国有财产放在

同样位置上呢?《宪法》讲的是以公有制为基础,怎么能把这一点不

突出啊?宪法里讲的是公