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《基本养老保险待遇稽核业务规范》

国家标准编制说明

一、任务来源

本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险

标准化技术委员会归口，人力资源和社会保障部社会保险

事业管理中心、四川省职工社会保险事业管理局、辽宁省

社会保险事业管理局、上海市社会保险事业管理中心、海

南省社会保险事业局、黑龙江省哈尔滨市社会保险事业管

理局、山东省菏泽市农村社会养老保险管理处等八家单位

联合起草。

本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险标准化体

系建设中重要的基础标准之一。

二、编制目的和意义

基本养老保险待遇稽核是维护社会公共利益和服务对

象合法权益、保障养老保险基金安全、确保养老保险制度

统一实施的重要措施。随着我国社会保险法律制度的逐步

健全，迫切需要统一、规范全国各级社会保险经办机构基

本养老保险待遇稽核的业务标准，确保社会保险经办机构

正确、有效履行职责。

本标准对进一步规范基本养老保险待遇稽核行为,促使

社会保险经办机构稽核程序合法、方法科学、结果真实、

处理公正具有重要的引导。通过标准的制定，有利于推动

基本养老保险待遇稽核业务依法合规、高效地开展。

一是完善法律法规，实现依法行政的需要。《社会保

险法》和国家、地方和有关部门制定并实施的系列法规、

规章以及相应的规范性文件。，要求社会保险经办必须统

一规范，实现标准化作业。基本养老保险待遇稽核作为一

项重要的经办业务，需要制定并实施统一的国家标准，满

足依法行政、依规管理的要求，促使社会保险经办机构正

确有效履行职责，规范业务经办行为，确保法律、政策正

确执行。

二是促进养老保险制度统一实施的需要。确保养老保

险制度完整、执行统一，明确业务经办的范围、内容、程

序以及结果的利用等要求，对保障保障养老保险制度统一

实施具有重要作用。

三是保障养老保险基金安全，维护参保人员合法权益

的需要。通过规范标准，提高经办质量和效率，有效控制

社会保险基金流失，防范基金冒领、欺诈，保障基金安

全，（全国冒领程度，数据说明）对提高参保人员待遇水

平，维护参保人员合法权益具有重要意义。

三、编制原则

本标准的起草遵循了以下基本原则：

(一)统一性原则

确保与已颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致

性，确保与已发布的国家标准的一致性，确保与相关业务

标准的一致性。

(二)规范性原则

严格根据《标准化工作导则第部分：标准的结构和编

写》（）的要求，按照标准化委员会规定的统一工作流

程，制定并实施严密的工作计划，编写过程严格执行规范

化和进行编写。重点对养老待遇稽核工作的主要范围、对

象、内容、程序和要求进行规范。

(三)实用性原则

充分考虑不同地区、不同层级、不同管理模式和不同经

办水平的客观实际，提高标准的可操作性。

(四)前瞻性原则

充分考虑基本养老保险待遇稽核工作未来的发展趋势，

借鉴先进地区的成功经验，提出稽核平台、约谈方式等具

有前瞻性的工作规范。

四、编制过程

年月日，山东济南会议正式成立《基本养老保险待遇

稽核业务规范》标准制定工作组。在部中心和全国社会保

险标准委员会的指导和支持下，工作组成员单位精心策

划、精密组织，采取各自酝酿、统一起草、分层讨论、广

泛论证和集中修改的工作方式开展标准制定工作。

为确保标准质量，在标准编写过程中，工作组与四川

省标准化研究院签订合作协议，为标准编写提供技术支

持。同时，工作组严格遵循编制原则，注重加强成员单位

间的沟通交流，注重与整个社会保险标准体系保持协调一

致。主要编制工作包括以下三个阶段：

第一阶段：年月至月，前期准备和初稿草拟阶段。按照

工作计划，由牵头单位收集整理社会保险法律法规、部分

省、市出台的社会保险政策和经办规程、人社、审计等部

门出台的相关条例、准则和规范、已发布的国家标准以及

其他工作组草拟的部分标准讨论稿。

牵头单位在收集整理成员单位意见后，形成标准草案。

经书面争取成员单位、部中心相关部门和四川省标准化研

究院专家的意见后，对标准草案进行修改，形成了工作组

讨论第一稿。

第二阶段：年月至月，工作组组织了五次专题会议，在

各成员单位在本地区按要求广泛征求各级申报经办机构、

人社行政部门和相关