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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

社会转型与中国公司法改革

朱焕强

社会变迁影响并决定法制改革的进程。过去的十年和未来的若

干年适逢我国社会转型的重要时期，社会经济生活与法治之间的交

替冲撞与逐步和谐构成中国社会多彩的时代画卷，我国《公司法》

实施十余年来的实践见证了转型社会的冲突与和谐的进程。从社会

转型的现实背景出发，借鉴其他学科的分析方法，探讨社会生活与

法律制度间的互动关系，可能会为我国公司法的改革提供有益的启

示。

一、公司法改革的社会转型背景

社会的转型既包括经济基础的变革，也包括上层建筑的调整。

二者的结合，构成社会经济结构、政治结构、社会结构、文化结构

的整体性变迁。“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治

生活和精神生活的过程”⑴，所以社会转型的内在动力是经济变

革。我国社会转型采取的是渐进式的、自上而下的强制性制度变

迁。

(一)经济变革

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

从发展经济学和转轨经济学的观点来看，当今中国正处于经济

转型时期。中国的经济变革从政治决策开始。1978年的十一届三中

全会将中国推向“改革开放”的时代。1993年的十四届三中全会确

立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。2003年的十六届三中

全会做出完善社会主义市场经济体制的部署。与之相对，我国20多

年的经济体制改革划分成探索发展阶段、初步建立社会主义市场经

济体制阶段和逐步完善社会主义市场经济体制三个阶段。⑵相应

地，改革的核心分别是：第一阶段，在社会经济活动中引入市场机

制、正确认识和处理计划和市场的关系。第二阶段，如何发挥市场

在资源配置中的基础性作用。第三阶段，朝着市场取向的改革继续

迈进，建成更具活力、更加开放的经济体系。在制度层面，一系列

民商法律和经济法律相继出台。特别是《民法通则》、《全民所有

制工业企业法》、《公司法》等的相继颁布实施，对经济体制改

革，尤其是企业改革发挥了保障和促进作用。如果说，1993年的

《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》促成了《公司

法》的出台，那么十年后的《关于完善社会主义市场经济体制若干

问题的决定》提出的股份制是公有制的主要实现形式和建立健全现

代产权制度两大论断，消除了在完善基本经济制度认识上的障碍和

误区，是改革理论的创新，打开了制度创新的空间。为构建现代企

业制度奠定了重要的理论基础，解决了在公司法人财产权问题上的

分歧，使公司法律制度建立在更为坚实完善的经济制度之上，将有

力推进我国公司法制的改革。

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以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

(二)政治变革

以法学家的眼光观察转型社会，一个很重要的特点就是私权

利、觉醒了，而公权力却仍然维持着很大的干预和控制力。这就造

成了转型社会公权力和私权利的必然冲突。(3)政治变革从一定意义

上说是“还权与民”，通过压缩公权的空间，扩大私权的范围。

在社会转型时期建立适应市场经济体制的政治体制是政治变革

的目标，其核心主题是实现政治体制功能的战略性调整。(4)市场经

济条件下的政府职能与计划经济条件下无所不包的职